工商行政管理机关作为我国政府职能部门之一，承担着经济组织注册登记和监管、维护市场秩序的重要职责。我国工商行政管理机关进行企业注册登记，对企业申请材料的审查原则和方式，直接影响对企业的行政许可决定。形式审查，是指对材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。近年来，对企业登记申请材料的审查，已经发生了由以实质审查为主向以形式审查为主转变。2004年3月，《中华人民共和国行政许可法》经第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过；2004年7月1日施行。该法规定，行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场做出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派工作人员进行核查。　　 随着广州市工商行政管理局(简称广州市工商局)企业登记形式审查的推广实施，企业登记申请人提交虚假文件材料骗取注册登记的情形大量增加，直接影响了企业的正常运营和商事交易秩序的稳定，引发的诉讼、行政复议和信访投诉随之增多。在实施形式审查的情况下，广州市工商局仍未能做到当场许可，违背了形式审查的设计本意。突出问题迫切需要深入研究、探讨并提出行之有效的解决方案。　　 本文以广州市工商局为调查点，通过对企业登记申请人的问卷调查和对工商登记受理人员的深度访谈，调查分析形式审查的实施现状。在汇兑分析调查和访谈结果的基础上，重点探索缓解目前困境的管理措施和制度措施，如审慎审查等。并通过介绍其他国家商事登记审查模式，进一步提出关于未来理想审查模式构建的设想，如实行注册官制度等。而根本的解决关键，在于提高社会信用程度，完善社会信用体系。