目前,中国正处于社会转型时期,经济高速增长的背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定因素,贫富差距正在进一步扩大,社会深层次矛盾日益凸显并有激化的趋势,社会治安形势严峻,无直接利益关系的群体事件或恶性事件呈现上升趋势,非传统安全危机正成为公共安全的主要威胁等等,导致社会不稳定的因素增加。另外,中国是一个各种自然灾害、事故灾害频繁发生的国家。城市是一个区域的人口、经济、文化、能源中心,同时也成为了一个巨大的承灾体。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等任何一方面出现问题,都将产生严重的次生灾害,引发连锁反应,造成不可估量的损失和影响,直接威胁到社会安全。面对中国城市日益频发而复杂的各种公共危机,地方政府的应急决策能力已经不能满足应对处理各种公共危机的需要,应急决策者的决策能力亟待提高。本研究搜集、查阅了大量国内外关于城市应急管理的相关文献,对与研究相关的关键词及理论进行了阐述。对应急决策能力、应急决策环境与条件、应急决策能力的构成要素进行深入的分析、鉴定。对中国城市应急管理中地方政府决策能力现状进行了剖析。对在应急决策实践中决策者决策能力方面存在的问题进行了分析、归纳。在此基础上,对中国城市应急管理中政府决策能力存在问题的原因进行了深入细致的分析研究。最后,从改善应急决策环境与条件、建设有效的决策支持信息系统、提高地方政府应急指挥的协同能力、提高地方政府应急决策者对应急管理的认识、提高地方政府应急决策者的综合素质和促进其他主体积极有序的参与等方而,给出了提高中国城市应急管理中地方政府决策能力的对策和建议。