该文针对中国城市生活垃圾管理体制上存在的弊端,参考发达国家和地区的成功经验,在实地调研、书面调查、文献检索和座谈讨论的基础上,结合作者从事城市生活垃圾管理的经验与体会,提出了中国城市生活垃圾管理体制改革的基本原则、基本思路和基本方案,并探讨了新的城市生活垃圾管理体制实施所需的配套政策.中国城市生活垃圾管理体制改革应当按照政府职能部门统一监管、运营市场化、污染者付费、环境保护责任、公众参与、逐步推进的原则进行,其基本思路是对城市生活垃圾监督者、管理者,产生者、处理处置者的职责、权利和 义务加以明确界定.改革的主要内容包括管理机构、管理制度和运行机制三个方面,主要目标是将国家部委和市政府部门现有的大多数城市生活垃圾基础设施建设和运行管理职能纳入到新建的固体废物管理独立部门中,理顺市级行政管理和业务部门之间的关系;改变环卫设施投资运营由政府统包统揽的局面,建立与市场经济相适应的多元化投融资体制,推行垃圾收费制度;建立政事（企）分离、管干分离、调控有力的政府管理职能和管理体制,培育和发展管理规范、竞争有序、充满活力的垃圾管理作业服务市场.