本文以乡村旅游发展中的政府职能为研究切入点,通过对秦皇岛市乡村旅游发展过程中政府职能的发挥、制约因素、存在的问题以及导致上述问题的原因进行系统的阐述和剖析的基础上,提出秦皇岛市乡村旅游发展过程中政府职能的调整和完善策略,以期待能够实现旅游惠农和兴农的最终目标。本文研究的主要内容包括四个方面:(1)对乡村旅游的概念、乡村旅游的类型、乡村旅游与政府职能的关系以及乡村旅游发展中政府职能的重要性进行了系统阐述,并且运用政府职能理论、治理理论、目标管理理论、代际公平等理论基础进行简要的分析和阐述。(2)从乡村旅游者的自然状况统计、乡村旅游者的旅游偏好统计以及乡村旅游者的满意度统计三方面对秦皇岛乡村旅游的现状进行系统分析。从乡村旅游一站式服务、不断提升乡村旅游质量和文化层次、打造乡村旅游品牌三个方面对秦皇岛市乡村旅游业发展现状及取得的成绩进行了详细的阐述。(3)秦皇岛市乡村旅游发展中政府职能的问题主要包括政府财政资金投入的持续性不足、政府市场监管乏力、政府公共物品供给相对不足、民间自我约束管理机制不健全、乡村旅游服务理念相对滞后等五个方面。秦皇岛市乡村旅游发展中政府职能存在问题的原因主要包括乡村旅游发展中政府职能定位模糊、政府乡村旅游管理体制不健全、政府乡村旅游发展规划不完善以及政府乡村旅游发展的协调性不足等四个方面。(4)秦皇岛市乡村旅游发展中政府职能优化策略包括明确乡村旅游发展基本战略、理顺乡村旅游的政务管理体系、搭建乡村旅游公共服务平台、健全秦皇岛市乡村旅游的保障机制、推进乡村旅游基础设施建设以及加强乡村旅游安全管理等六个方面。本文的主要研究方法包括文献分析法、实地调查法以及系统分析法。