全球重大突发事件发生的频率和危害性显著增加,并对国际社会产生了严重影响。越是发达的国家,政府应急管理体制的建设抓得越早,系统更加完善。“9·11”事件后,许多国家认识到,原有的防灾行政体系已不适应新型危机的各种挑战。为此,各国政府纷纷采取行动,着手提高应急管理的能力。近年来,各国应急管理发展总体态势有以下几个特点:由单项应急向综合应急管理转变;由单纯应急向危机全过程管理转变;由应急处置向加强预防转变。同时,政府、企业、社团组织和个人在危机全过程管理中都有明确的责任。在进行新的资源整合和体制整合中,最关键的是完善政府应急管理体制建设。虽然各国应急管理体制大不相同,但却有一些共同的特点和发展趋势。本文选取俄罗斯应急管理为研究对象,分为六大部分对这个部门进行分析论述。第一章绪论主要阐述目前世界上和俄罗斯应急管理问题,冷战结束之后的安全形势的变化,本文研究方法、选题背景、研究意义、写作思路和研究框架;第二章阐述俄罗斯国家简介;第三章阐述俄罗斯国家应急管理体制;第四章分析体现俄罗斯应急管理体制效率的案例;第五章阐述俄罗斯应急管理体制的改进;第六章阐述俄罗斯应急管理制定了相应的措施。从一定意义上来说,俄罗斯是灾害多发国家,应急管理工作起步较早。俄罗斯均多次经历伤亡重大、影响深远的特别重大突发公共事件,并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系,基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系,积累了许多成功的经验,值得别的国家学习和借鉴。