随着我国社会经济财富快速积累,生态环境的负担也与日俱增。我国人民的权利意识也正随着经济社会快速发展而不断觉醒,对涉及环境及自身健康的因素愈发敏感,互联网的便捷和新媒体的发展极大拓宽了公众意见表达的渠道,使其维护自身权益的能力也得到大幅提升。近年来我国因环境污染或潜在环境风险爆发的环境群体性事件逐渐增多,不仅有害经济健康发展和社会稳定与安全,也对政府的治理能力提出了更高的要求,而纵观多数重大环境群体性事件的治理结果,基本都是以项目停建、缓建或彻底取消而宣告结束,不仅导致生产企业承担巨大的经济损失,政府公信力和政府形象也遭到损伤。因此,对环境群体性事件进行有效治理具有重要意义。环境群体性事件治理的关键难点在于过程中牵涉到多个行为主体,并且主体之间关系联结较为复杂。政策网络兼具利益中介与治理两种维度的功能,不仅为公共政策领域提供了一种极具说服力的解释模型,也为解决公共管理领域日益复杂的治理问题提供了一种新的思路,成功的治理须以有效的政策工具为依托,因此对政策网络进行相关利益分析是实现有效网络治理的前提。本文首先基于罗茨的政策网络模型对我国环境群体性事件中涉及到的利益关系进行分析,发现不同类型的政策网络在行动主体、资源、结构等方面均存在差异,各网络基于资源的相互依赖和相同的政策目标而结成不同的利益联盟,在事件的不同发展阶段,各网络行动主体会通过不同的行动策略与其他网络成员进行互动进而对政策决策过程产生影响,以期自身诉求在政策结果中能够得到呈现。再以仙桃垃圾焚烧发电事件为具体案例,在政策网络理论框架下,对事件不同发展阶段中的行动者关系及互动进行分析,探讨以往我国环境群体性事件治理效果不佳的可能原因,并对仙桃垃圾焚烧厂事件治理成功的经验进行总结。最后基于前文分析,从政策网络治理模式出发,就治理主体、治理机制、治理工具、治理结构四个方面分别提出改善环境群体性事件治理效果的建议。