阪神淡路地震后,日本NPO组织迅速崛起,分布在社会福利、文化教育、社区营造、国际援助、灾害救助、保护环境等领域。NPO组织通过开展活动,不仅在公益事业中承担着日益重要的角色,也日益渗透到社会事务管理中。环境污染已成为包括日本在内的全球社会发展不可忽视的问题,环境保护也引起了国家、社会、个人的高度关注。超越行政框架、进行自由和自律活动的环保NPO在一定程度上弥补了社会结构和体制方面存在的缺陷,特别是在近几年,环保NPO的迅速发展,在环境保护、政策出台方面发挥了不可替代的作用。由于环保NPO的“草根”属性强,活动范围广,并且随着自身力量的壮大,政策倡议活动日益增多,已成为影响政府决策的一支重要力量。论文拟采用文献研究法和个案研究法,首先从大量有关日本环保NPO、政策倡议、市民社会的专著、论文文献中获得相关的研究资料,从而全面、准确地了解和掌握日本环保NPO政策倡议的社会背景、主要领域、目标、策略等关键问题,并参阅相关网络电子文献和政府官网,获取与日本NPO政策倡议相关的案例与评论。其次,通过选取日本环保NPO政策倡议的典型案例,对案例中的环保NPO组织的倡议目标、策略、与媒体互动、结成倡议联盟等进行深入分析,并归纳了当前日本NPO政策倡议的影响因素与面临的挑战,旨在构建提升中国NPO政策倡议能力的对策框架。