【摘 要】
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党的十九届五中全会上第一次明确提出,始终把创新摆在我国社会主义现代化发展建设工作战略全局中的核心地位,科技管理部门肩负着国家科教兴国的重任,能否客观公正地行使好手中的权力,合理分配科技项目资源,不仅关系到自身发展,更关系到国家现代化建设和战略部署的顺利实现。随着近年来部分省市科技管理部门腐败案件被揭露,科研腐败已成为社会舆论关心的问题,科技管理部门的廉政建设和反腐败工作日益紧迫。本文运用全面风险管
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党的十九届五中全会上第一次明确提出,始终把创新摆在我国社会主义现代化发展建设工作战略全局中的核心地位,科技管理部门肩负着国家科教兴国的重任,能否客观公正地行使好手中的权力,合理分配科技项目资源,不仅关系到自身发展,更关系到国家现代化建设和战略部署的顺利实现。随着近年来部分省市科技管理部门腐败案件被揭露,科研腐败已成为社会舆论关心的问题,科技管理部门的廉政建设和反腐败工作日益紧迫。本文运用全面风险管理理论和质量管理理论,遵循“理论分析—现实困境—机制建构—专家验证—现实运用”的逻辑顺序对科技管理部门廉政风险管控机制构建进行探索研究,区别于通常风险管控的“识别-评估-响应-控制”的研究路径,重在从管理者的角度,强调组织的责权利、流程制度的完善和可用性。目前各地科技管理部门虽开展了流程化的廉政风险管控工作,取得了初步成效,但也存在诸多问题,模式较为单一,制定管控措施后便束之高阁,管控效果不佳,主要是未在科学的风险管控机制下开展。本文首先阐明廉政风险管控的相关概念,以及与之相关的全面风险管理理论、质量管理理论等。其次,介绍目前科技管理部门廉政风险管控工作开展的状况,指出仍然存在的问题,并以相关理论依据为基础,从科技管理部门廉政风险管控的主体、客体、运行、保障机制等维度进行分析,提出建设科技管理部门廉政风险管控机制的设计思路和工作流程。然后,运用德尔菲法对科技管理部门廉政风险管控机制的构建思路进行验证和完善。接着,以Y省科技厅为例,运用建立的理论模型指出其廉政风险管控实践仍存在的缺陷,并提出解决策略。最后对科技管理部门廉政风险管控进行展望。通过研究,本文认为科技管理部门廉政风险管控机制是以全面风险管理理论和质量管理理论为工具,为实现科技管理部门清正廉洁而建立的一套科学化标准化流程化的管控工作循环系统。Y省科技厅实践证实了廉政风险管控对预防腐败有良好效果,是科技管理部门管理理念、模式和机制的一次创新,但仍存在诸多问题,可根据本文提出的理论模型和实践发展加以完善后,为全国科技管理部门廉政风险管控提供借鉴和参考。
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