公有住房征收补偿制度是我国在城市化发展过程中形成的,征收补偿的目的在于弥补广大利害关系人因国家政府征收行为而造成的经济损失,提供基本的居住保障。国务院、各地方政府结合实际情况制定了相应的条例和实施细则,为征收补偿工作提供了支持。然而,在征收补偿工作中,征收补偿利害关系人之间因补偿利益产生的纠纷层出不穷,家庭内部矛盾重重,尤其是对征收补偿对象认定的分歧尤为明显。究其原因主要在于,我国现有的公有住房征收补偿对象的认定制度存在不足,司法审判在审理具体案件时,没有十分明确的规定可以适用,以至于同案不同判的现象出现。本文通过司法判例,引入了公有住房征收补偿对象认定制度存在的问题,即征收补偿对象没有统一标准、法官的自由裁量权过大。研究和探讨公有住房征收补偿对象认定的理论基础,从公有住房使用权及其法律属性进行分析,以公平补偿作为原则,讨论征收补偿对象认定的范围。另外,笔者通过对全国以及上海、北京和广州现行的公有住房征收补偿对象认定制度的立法现状进行梳理和评析,研究国家层面和地方层面在征收补偿对象认定制度上的不足点,归纳总结上海法院在相关司法实践中的主流意见,以上海现行公有住房征收补偿对象认定制度作为参照,提出合理的立法完善建议。