调整城镇居民收入分配的财税政策研究——基于提高居民消费的目的

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收入分配差距的不断扩大,居民消费的持续不足,这是目前中国的两个热点问题,引起了我国经济学家的广泛关注,两方面的成果也非常多。笔者把两者结合研究,探讨收入差距对居民消费的影响是否显著?这是本论文的重要内容之一。   笔者从中国“二元“的实际经济情况出发,选择城镇居民作为研究对象,研究其收入分配差距和消费的关系。选择城镇居民是因为一方面城镇居民收入分配的差距总体呈现明显的扩大趋势,另一方面是因为随着中国经济的发展和城镇化进程的加快,未来大量的农村村民将转变成城镇居民。采用的研究的方法是:首先通过收入分配差距系数和消费差距系数来分别衡量它们各自的不平等性,然后通过实证分析,发现这两个系数的变化趋势和幅度高度一致,从而说明收入分配差距对城镇居民消费的影响是显著的。   城镇居民收入分配不仅仅显著影响到其消费,关系到经济的良性发展,而且牵动着社会敏感的神经,关乎到我国的稳定与和谐,其政治意义重大而深远。如何才能调整收入分配差距呢?这是笔者所高度关注的,也正是本论文所要探讨的核心问题。   坚持财税体制要进一步发挥“调解收入差距,促进社会公平”的主体政策功能的理论和思想,笔者从税收和财政两个视角研究了这个课题。税收和财政对城镇居民收入分配的影响巨大,调节作用非常显著;两者既各有侧重点,也需要结合在一起思考。税收收入是财政收入最重要的组成部分,税收政策和财政政策配套才能更加有效调整城镇居民的收入分配。现行税制还存在很多不足,既有很多税种自身存在的问题,又缺乏一种整体的协调性和方向性。笔者沿着如何缩小城镇居民收入分配差距的方向,依据初次分配和再次分配调节的原理,初步探讨了我国目前税制存在的主要问题,并提出了建设性的意见。我国目前财政活动在调节城镇居民收入分配存在的主要问题:一是财政收入的增速远高于GDP的增速,收入向政府部门集中,居民收入水平增速跟不经济增度,居民收入总量的相对不足加剧了分配的不平等性;二是财政支出活动对收入分配差距的调节力度不足,特别是基本公共服务的财政支出保障性不足和均等性不够。对此,笔者给出了相关的财政政策建议。
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