随着我国市场经济体制的逐渐成熟与完善,城市化进程的不断加快,城市建设的投资主体和利益主体越来越多元化,多种类型的城市开发已经成为城市建设的主要模式,成为城市物质要素和空间资源优化配置的主要影响因素,主导了城市空间的形成。在市场经济条件下,城市设计越来越有赖于透过对市场化运作的城市开发行为的有效导控,将城市空间理想转化为现实,这就要求城市设计工作进一步贴近城市开发运作的现实需求,大力提升城市设计成果在城市开发过程中的市场可行性、可操作性,以及对开发管制的实效性。古语云:“预则立,不预则废”。对于城市设计而言,预者,策划也。本论文认为:针对现阶段我国城市设计工作的问题与现实需求,有必要强调“预则立”的意识,进一步明确界定城市设计策划阶段这一工作环节;并提出应以开发项目为导向进行城市设计策划研究,目的是提升市场经济条件下城市设计工作的实效性和成果的可操作性,增强城市设计工作的科学性、系统性与预见性,进而实现“巧预则通,通行则达”,实现事半功倍。本论文以面向城市综合开发的开发管制型城市设计为主要研究范畴,以策划学、决策学、系统论和目标导向过程等理论为基础,以开发项目为切入点和研究主线,围绕着理论框架、策划研究以及策划意图的延续落实三大核心内容展开研究。首先,通过对几个国内城市设计实践案例的总结与剖析,发现前期策划研究的不足以及对市场化开发运作现实背景的忽视,是导致当前城市设计成果在城市综合开发中可操作性不足的重要原因。因此提出:有必要加强以开发项目为导向的城市设计策划研究。基于此认识,论文接下来就以开发项目为导向的城市设计策划的角色定位、价值准则、核心任务、理论方法、基本特征、团队组织等内容展开研究,形成基本理论框架。以此为基础,论文对于城市设计策划研究的程序方法和策划意图的延续落实策略进行了深入的研究,并进一步得出结论:在策划研究过程中,应当兼顾城市公共利益要求和城市开发诉求,秉着“大处着眼,小处着手”的原则,以“开发项目”为导向进行目标体系建构与项目化分解;并通过以项目化的策划目标指引城市设计方案设计、以准实施框架方式指导城市设计成果编制、以及对开发实施管理阶段的跟踪咨询等一系列的导控技术手段方法,使策划研究结论在后续的城市设计各阶段过程中得到有效的延续与落实。最后,结合深圳下沙滨海度假区城市设计策划工作中对研究成果的实践应用,对研究结论做了进一步的检验,并对经验与启示进行了总结。