从制度主义的视角出发，风险社会理论的功能在于，通过对新风险的描述以及分类，检讨当下社会制度中有关风险防御与损失填补的措施。而责任保险所特有的保费浮动制，以及免赔率条款等规则，恰好是以与被保险人共担风险的形式，激励被保险人对保险标的尽到合理的注意义务，进而有效发挥责任保险的风险防范功能。藉此，为了更好地发挥责任保险的风险管理功能，需要提高责任保险在整个损害赔偿体系中的地位，以此应对风险社会的制度责难。目前，我国的损害赔偿体系主要包括侵权责任、责任保险以及社会救助三项制度。在损害赔偿社会化的背景下，日益严格的归责原则以及诉讼形态，令侵权人不堪重负。受侵权人自身财力的限制，受害人很容易陷入求偿不能的困境。而社会救助所给予的损害赔偿仅仅以保障特定情形下受害人的基本生活所需为目的，不能广泛适用于一般的侵权损害赔偿。鉴于责任保险在风险管理方面的功能优势，应当将其置于整个损害救济体系的中坚位置，并在风险管理与损害赔偿中发挥起中流砥柱的作用，成为侵权责任和社会救助的“减压器”。藉此，以侵权责任、责任保险和社会救助为内容的橄榄型损害赔偿模式应运而生。在橄榄型损害赔偿模式的构建过程中，责任保险的发展举足轻重。就我国责任保险的发展现状来看，需要从宏观和微观两个层面分别予以完善。从宏观上讲，我国责任保险应打破自愿保险和强制保险的分类，改采合一制的立法模式，并率先在公众责任、产品责任、火灾责任、医疗责任、环境责任等关系国计民生、公共安全、食品安全、医疗安全、就业保障、生存环境等领域推行强制责任保险。强制保险的运行方式仅仅体现为以法律形式规定强制购买某一保险的最低保险金额，政府不再为某一强制保险另行制定强制保险条例以及强制保险合同条款，也不再限制强制保险的法定利率。一切保险缔约活动交由市场处理，政府仅仅做好保险公司偿付能力方面的监管工作。从微观上讲，在以保障受害人利益为发展方向的社会背景下，责任保险合同的相对性已被突破。为了使责任保险能够更好地发挥转移被保险人所受不利益的保护功能，对责任保险人课以防御义务以及确立第三人的直接请求权，成为责任保险微观制度的重要发展方向。而这两项制度在我国的保险法中都尚有继续完善的空间。与此同时，在多数保险并存的时候，各张保单如何分担各自的赔偿责任也处于无法可依的状态。保险竞合制度的建立有利于解决这一实务困境。