论行政处罚自由裁量权法律控制技术

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裁量基准是近年学界一直研究的一个课题,它是规范行政机关的行政处罚权的一项重要制度,限制裁量权的滥用。本文共分三个部分,分别是行政处罚自由裁量权控制技术的标准和意义、行政处罚自由裁量权控制技术的现状考察、行政处罚自由裁量权控制技术的完善。通过本文对我国各地区的裁量实践的介绍,不难看出我国在裁量控制技术上还存在有很大的问题。针对在裁量控制技术上存在的问题,笔者对我国未来的裁量技术构建提出了一些合理化的建议,我认为从规范裁量基准制定主体和法律技术入手,将裁量技术的制定主体应放到执法第一线的市县级的行政机关最为妥当。最后本文将研究重点放到了裁量基准的法律分格技术之上,对在各地区规范性文件当中出现的分格技术进行了较为详细的介绍,笔者在文章中提到了两种分格技术,即“分层式”和“定值式”的分格技术,进行对比之后,并提出看自己的一些建设性的看法。“分层式”的技术包括两种技术,一种是通过文字的形式简单列出,作出行政处罚的主体根据量罚情节给予不同的处罚;再一种就是通过表格的方式将违法情形列出,让作出行政处罚的主体在使用之时更加的直观容易。而对于“定值式”的控制技术,由于它要求所得的处罚结果是一个具体的确定值,因此所采取的是一种公式的计算方法,同时还配以不同的处罚系数。所有的的这些处罚方法在整个过程当中都贯彻一个处罚原则,就是对违法情节的考虑,这也是分格技术制定的根本依据所在。
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