银监分离后,基层央行在货币政策工具管理方面,出现了政策工具操作权限上收,管理手段匮乏,人员结构老化等职能弱化现象。这无疑严重制约着基层央行贯彻执行货币政策的效果。近年来,为提升基层央行货币政策执行水平,人总行开始下沉部分政策工具操作权限,诸如差别存款准备金动态调整政策。同时,基层央行自身也在积极综合现有管理手段,进行了诸如“两管理、两综合”等提升货币政策管理水平的有益尝试-。这些提升基层央行货币政策管理水平的探索虽取得了一定的效果,但相关工作推进是困难重重。这也反映出提升基层央行货币政策执行水平是一项系统性工作,需要从全局视角去思考全面改善基层央行货币政策管理对策。文章首先介绍基层央行和货币政策以及基层央行在货币政策管理中的地位,系统梳理了基层央行在货币政策工具管理中面临的管理手段匮乏、政策工具操作弹性小、管理能力弱、人员结构老化、政策执行外部环境复杂等方面问题,并从理论、操作及实践等角度对这些问题进行了深入剖析。在此基础上,利用公共管理所学理论知识,结合笔者多年基层央行工作经历,对提升基层央行货币政策管理提出了货币政策决策要充分考量基层央行的执行能力、增加基层央行政策工具操作权限、加强基层央行人才队伍建设、提升宏观审慎管理水平以及构建健康、活力的金融生态环境等对策。