在全球化背景下，世界经济的发展、国家间的竞争，更多地体现在国家的下一个层面——区域竞争上，由此，从宏观的国家层面，到地方政府层面，再到微观企业层，对区域问题的重视程度与日俱增，从比较行政学角度研究区域行政问题的意义逐渐凸现出来。 我国幅原辽阔，虽然政治经济制度相同，但由于自然地理、社会历史、人文环境差异巨大，地方政府的行政理念和具体行政行为同样也存在着很大差异，这种差异的存在对经济发展有很大影响，尤其是改革开放以来，这种影响更加明显。可以说，如果不考虑地方政府与中央政府的利益博奕问题，地方政府内部具体行政行为的差异是导致各地区经济发展水平不平衡的重要原因之一。然而，一直鲜有学者进行省际之间的公共行政比较研究。 本文对省际行政比较理论进行了系统阐述，并以传统的全能型政府代表辽宁省和无为型政府的代表浙江省为例，在分析区域经济、社会特点的基础上，对两地行政理念、行政管理模式及发展目标进行了比较，并由此得出我国省级公共行政有趋同化倾向的结论，同时，通过竞合分析，提出了各省公共行政正在不断走向竞合的观点。