随着经济建设大力推进、城镇化步伐不断加快,城市的扩展对建设用地的需求不断增加,给土地供应带来极大压力,而荥经县素以花岗石青石等建材闻名,近年来荥经县致力于发展以新型建材为主导的绿色循环产业,用地表现为工业用地、交通用地、水利设施用地等其他用地所占比例较高,土地一级市场放量也随之增加,并在2014年前后大量集中供地。荥经县闲置土地数量相对建设用地比例较大,而处置工作却相对滞后。国家土地督查局成都局对荥经县开展了节约集约用地专项督查,抽查发现全县涉嫌闲置的土地共15宗,总面积64.6656公顷,问题十分严重。同时,由于多种原因,雅安市荥经县现有城镇建设用地利用不合理、低效率的问题也十分突出,普遍存在城市外延式扩张、新增建设用地与存量土地低效利用并存甚至大量闲置的情况。本文以荥经县为研究对象,通过实地调研和查阅文献资料,运用市场供求理论、公共治理理论、成本收益理论、市场失灵与政府失灵理论、土地节约集约利用理论对荥经县闲置土地的现状、问题以及原因等内容进行了深入的探析。本文共分为六章:第一章是绪论;第二章是概念界定与理论基础;第三章是荥经县闲置土地利用闲置分析;第四章荥经县闲置土地成因及典型案例;第五章基于现行法规的闲置土地处置分析;第六章闲置土地预防的对策与建议。本文通过研究发现:（1）荥经县闲置土地占国有建设用地比重较大且分布不均匀,以工业用地比重最大,闲置宗地数多但面积小,成分散式布局。（2）荥经县闲置土地多是因为城市规划调整,征地拆迁补偿不到位导致的未能严格落实净地供应,企业经营不善或资金不足等自身原因导致闲置,房地产市场低迷,企业预留地及项目未落地等。（3）在现行法律法规基础上,对闲置土地处置的困境主要是闲置土地认定界限模糊,认定程序周期长而复杂,违约责任不够明确,处置利用成本较高,无偿收回难度极大和历史遗留问题难处理等。为节约集约利用土地,特别是荥经县为例的欠发达地区国有建设用地较少,应将土地临时盘活利用。（4）要解决类似荥经县这类欠发达地区的闲置土地问题,最重要的是以预防为主,辅助以城市规划的完善和连续性,政策制度及管理的创新,处置体系健全和责任主体的明确,从源头切断闲置土地发生的途径,才能有效阻止和减少闲置土地的发生,让欠发达地区土地得到节约集约利用,创造更大的价值。