我国实行的是世界上最严格的农业空间保护制度,但由于快速城镇化的推动,都市区农业空间被侵蚀趋势明显,农业空间保护相关的理论研究和实践探索应运而生。目前,已有研究对农业空间生态社会效益如何内部化的机制一些关键问题还有待进一步研究,特别是对于如何弥补农民的发展权,如何提高农业空间保护相关利益主体的积极性有待探索。本文以佛山市顺德区陈村花卉种植基地的都市区农业空间为例,追溯了其农业空间利用历程,并从土地发展权视角重点分析农业空间保护困境,剖析都市区农业空间保护困境形成的原因,同时为都市区农业空间提出保护策略。第一、二章对“都市区”、“农业空间”关键概念进行解析,从保护背景、困境、制度等角度全面总结并评述了农业空间的研究状况;针对土地发展权的研究和进展亦进行了分析和评述,梳理国内外土地发展权转移实践,指出现时研究的不足与缺失。根据分析,提出研究思路、研究框架和内容,并对案例地进行介绍,确定佛山市顺德区陈村花卉种植基地为研究对象,以土地发展权的分析视角作为顺德陈村花卉种植基地农业空间保护困境解析的主线。第三章对顺德陈村花卉种植基地农业空间的现状格局、保护要求及利用历程进行剖析。农民是利用农业空间的重要主体,陈村花卉种植基地农民对于农业空间的利用经历了从直接利用作为集体生存空间的“资源”,到间接利用作为交易的“资产”,再到追求更高经济价值主动自行破坏农业空间的过程。第四章对都市区农业空间保护的困境及困境产生的原因进行解析。农业空间面积减少、农业产业占比低、农民对收入诉求增加是农业空间保护中面临的三大困境。而城乡二元土地制度以及土地规划管制对于农地发展权的剥夺,是导致集体农业空间保护失效的根源之一。土地发展权是指土地更改性质或强度获得增值收益的权利,是平等而均衡的权利。由于土地用途的“过度管制”问题,导致农地开发权被限制,导致农民无法获得应有的土地增值收益,只能通过非法建设来弥补自身的发展权,造成农业空间保护困境。第五章结合广佛都市区其他农业空间发展权转移和补偿的实践探索经验,探讨土地发展权下农业空间的保护策略。基于“权利界定-权利流转-行为管控-利益分配-健全保障”分析框架,提出明确土地发展权边界,界定农业空间保护范围是实现农地发展权转移和补偿的前提。农业空间的产权特征及其公共外部性,是在农业空间发展权转移与补偿中选择适宜尺度工具的影响因素。而农业空间保护的效果还需要上级政府对下级政府的管控、政府对土地使用者的管控及来自于公众的监督三个维度管控落实。土地发展权约束的重要转变导致了集体土地增值收益分配模式发生了改变,表现为农民和政府两个层面。最后,从长远生计和基本生活保障上保障农民的权益。第六章对本论文的研究进行了总结和展望,归纳出主要的研究结论、研究发现和不足。同时为顺德陈村花卉种植基地农业空间保护提出建议。