袁世凯政府时期是北洋军阀统治时期中最重要的一个阶段。它的存续时间从1912年4月袁世凯在北京宣誓就职到1916年6月袁世凯病死,前后持续了四年之久,是历届北洋政府中实力最为强大的时期。在新闻方面人们对于这段时期的史料研究也不少,但大多仅从社会史、新闻法制史、人物史等角度进行研究,而对于用思想史的方法研究新闻的发展来说相对比较薄弱。同时传统观点对于这一时期的新闻政策的评价也比较负面。本文从袁世凯政府整体的新闻理念入手,沿着新闻理念、新闻政策及新闻实践这条思想主线,用思想史的方法重点分析理念、政策与实践之间出现的差距及其原因。最后得出我对于这一时期新闻政策的认识,即从新闻理念来说袁世凯政府中不乏开明的思想,但是从政策上看却主要体现了袁世凯的新闻思想。政策在实行的过程中,虽然在一段时间内导致新闻报馆数量的减少,但那种不顾事实只图相互倾轧、打击污蔑对方的政论型政党报刊逐渐消亡,而注重新闻真实报道的营利性民营报刊兴起,这一切都符合现代新闻报纸发展的最终目的。