全面预算管理作为企业内部管理的重要工具之一,包含控制、激励、评价等一系列职能,是承接企业战略与日常经营的桥梁,但是经济全球化带来的激烈竞争使传统的全面预算管理无法继续满足企业的管理需求,企业社会责任观的不断升温给企业管理原有的内部平衡造成了强烈冲击,传统的企业价值体系面临重组和再造的挑战,将企业社会责任融合到内部管理过程中,是外部经济环境和企业自身发展的双重需求,企业社会责任与内部管理工具的结合是将落实社会责任履行的必要途径,为企业履行社会责任提供了控制、监督的有效手段,有利于企业与社会的共同发展。全面预算管理发展时至今日,已经有了较为完备的体系框架与规章制度作为基础,并对各种新兴管理工具都有成果采纳的经验,而脱离企业内部管理的社会责任模型也不具备实际可操作性,将企业社会责任融入到现有企业普遍采用的内部管理工具——全面预算管理中才能更加有效的监督履行社会责任,所以企业社会责任与全面预算管理的融合是大势所趋。企业社会责任将企业外生变量,如环境、社会等与企业内部管理相联系,基于企业社会责任视角的全面预算体系作为支撑企业战略目标的框架,把社会责任的思想融入到预算中,在传统预算职能的基础上实现了对企业社会责任履行的监督、反馈、考评等。方面,企业作为经济社会的微观主体,具有承担社会责任即同自然环境、社会、员工共同发展的义务,企业承担社会责任也是构建企业与社会和谐关系的一个重要前提。另一方面,承担社会责任也会为企业自身带来利益的增加,这种利益的增加往往不体现在短期内,但从长期而言社会责任的履行无异有利于增加企业价值的。本文通过分析全面预算管理与企业社会责任的研究现状,将两种理论进行融合,构建一套基于企业社会责任视角的全面预算管理体系,从全面预算的环境、组织和循环体系三方面进行基于企业社会责任视角的全面预算体系的构建,在保留传统预算流程的基础上,突破了企业原有的组织边界,将企业员工工会、供应商、社区委员会、环保局等企业利益相关方代表引入到预算组织中,直接参与预算编制的过程,通过企业外部压力和内在动力推动企业社会责任的履行,并且赋予利益相关者监督预算实施的职能。该体系旨在传统全面预算管理职能的基础上,对企业社会责任的履行情况进行控制与监督,从而实现企业与社会的共同可持续发展。