我国公共危机管理研究的起步较晚,而且基本以政府为主体讨论公共危机管理,对非政府组织(以下简称“NGO”)及其他参与主体的研究也是刚刚兴起。因此在现有的研究中要么仅侧重政府单一主体的研究,要么仅侧重NGO单一主体的研究。即使提到NGO与政府的合作也仅仅是作为文章论述的一小部分进行简单论述。本文则专门从NGO与政府合作的角度选题进行研究。采用文献整理研究法、阶段分析法、.案例分析法和规范分析法等研究方法,在分析了国内外政府与NGO合作的实践后,结合罗伯特·希斯提出的危机管理的四个阶段,即危机的缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)、恢复(Recovery),分别给出我国公共危机管理中NGO与政府合作模式的改进对策。选题角度和研究方法的创新,对我国的公共危机管理实践具有重要的指导意义。现将各章内容概括如下。　　 第一章绪论在分析选题背景、选题意义、述评国内外关于危机管理中政府与NGO的合作研究成果的基础上,提出本文的研究思路、研究方法和创新之处。同时,在本章中也界定了公共危机、公共危机管理和NGO等相关概念。　　 第二章分析了NGO与政府合作的目标与作用。目标方面要建立其政府与NGO在公共危机管理方面的综合协调机制,旨在有效预防和化解公共危机,将危机造成的经济和社会损失降到最低。本章还分别从危机事前、事中、事后三个阶段分析了政府与NGO发挥的作用。本章的论述为本文的研究确定风向标,使以后各部分的论述更具针对性。　　 第三章首先提出了NGO与政府合作模式的四种分类:政府主导型模式、NGO主导型模式、政府——NGO二元模式、政府与NGO的有机合作模式。通过对四种模式的阐释,指出政府与NGO合作的最佳模式是政府与NGO的有机合作模式。这一模式也是本文研究的重点所在。接下来对国内政府与NGO合作的现状分析旨在厘清我国政府与NGO合作的进展及存在的问题。　　 第四章对美国、日本等国在公共危机管理方面政府与NGO合作的实践进行描述和分析。借鉴国外的实践经验将为我国公共危机管理中提供多维度的视角、多层次的理论,为丰富和推进我国政府与NGO的合作模式创新研究提供了有价值的建议。它和第三章一起构成了第五章模式优化的基础。　　 第五章分别从危机管理的缩减、预备、反应、恢复阴个阶段提出了优化政府与NGO的合作模式的对策。在危机缩减阶段,通过搜集危机来源的信息、建立NGO与政府的信息沟通渠道、开展风险评估与管理三个方面优化NGO与政府的合作方式；危机预备阶段,通过建立政府对NGO的支持系统、建立健全NGO与政府合作的法律制度、开展危机管理教育等方面优化NGO与政府的合作:危机反应阶段,则从制定应急计划、应急物资管理、信息发布机制的建立三个方面讨论NGO与政府的合作方式；危机的恢复阶段,从加强与国际NGO的合作、构筑危机管理网络、开展危机恢复评估工作等方面优化双方的合作机制。　　 本文对公共危机管理中政府与NGO合作模式的讨论是一个初步的探索,不可能穷尽其中的所有问题。政府与NGO间的良性互动机制的建立还会碰到更多的理论与实践障碍,经过一个循序渐进、不断优化的过程。但是我们仍将继续借鉴西方先进的管理理论和方.法,结合我国的实际情况,深入探索政府与NGO的有机合作模式。