本文对澳门专营权进行了分析,指出了由于专营权引致的所有制垄断的种种市场问题,认为只有制订完善的垄断控制制度,市场才能产生公平竞争的经济秩序。公用企业由于其自身特点在社会经济生活中占有极其重要的地位,对普通民众日常生活影响极大,但公用企业的垄断行为严重影响了社会福利及其它企业的市场行为,因为只要一部分公共产品存在垄断高价,其它公共企业和垄断程度较深的行业也会采取行动凭借行业差别来制定垄断高价,由于垄断商品具有性能和质量的单一性,消费者不具有自由选择权,而不得不成为垄断高价的被动接受者,因此,有必要从理论上埘澳门专营制度进行检讨,从实践上加强对本澳市场垄断行为的规制。无论任何是市场经济的国家或地方,只要存在市场垄断行为,就有反垄断法的规制。本澳反垄断法律制度尚不健全,应借鉴国外经验,制定完善的反垄断法。规制垄断行为应采取不同的法律调整手段,摈弃不合理的市场垄断行为需以立法为先导,即先要加强专营制度法中之反垄断规定,明确界定市场垄断行为的范围,建立新的垄断监督机制,当然规制垄断仍应依据《澳门商法典》中反垄断法的规定,但该法需要完善。因此澳门专营制度应从以下几方面从制度体系及法律适用等方面进行完善,首先应加强专营制度法中之垄断控制制度,让相关监督部门能更有力地对行业进行监督,其次再配以一般反垄断法《澳门商法典》之辅助,务求使行业特别法与一般反垄断法得以相辅相成及互相补充,以便有效控制市场之不健康行为,达到市场的内外监控。