近年来,越来越多的国家认识到需要与非政府组织尤其是国际非政府组织建立良好的沟通和互动,因为非政府组织作为国际行为者已更多地加入到了国际议题的谈判过程。本文以全球化为时代背景、全球治理理论为理论基础,从国际禁雷运动这一非政府组织在国际关系中的外交运作,分析一种不同于政府的新外交的运作。由于国内外学术界目前并没有对非政府组织外交给出一个准确的、权威的定义,本文通过对案例的分析,以及对比现有的有关“外交”的权威概念,对非政府组织外交这一概念进行辨析。笔者认为非政府组织外交主要指非政府组织干预国际事务并试图扩大自身对国家间议题谈判的影响力的过程。通过案例的分析,笔者认为非政府组织在议题的宣传和形成话语方面具有较强的灵活性。不同于政府以国家间谈判为主外交方式,非政府组织还进行了与媒体、公众的信息传递和倡议,建立与公民社会之间的紧密联系,形成国内外非政府组织之间的行动网络,与政府的合作以及对国际间谈判的提议和施压。本文通过国际禁雷运动这一具体案例阐述了一个外交新主体的运作过程。