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海岸带作为陆地、海洋和大气的共同交界面,在地球系统中占据独特的地位,研究海岸带对认识地球系统的运动规律具有重大的理论价值,对指导和建设可持续发展的海岸具有积极的现实意义。
通过研究可以看出,江苏省海岸带经济是以传统农业为主,工业经济薄弱,第三产业不够发达,经济外向度不高,总体经济实力相对较差。江苏省客观上是海洋大省,但不是海洋经济强省。江苏要在全国率先实现现代化,离开苏北地区的现代化,将是难以为继的。苏北地区经济发展的潜力在海岸带。实施“海上苏东”战略是缩小南北差距,实现江苏省苏南、苏北协调发展的关键举措。
江苏的沿海环境污染和生态破坏已经十分严重。沿海主要入海河流均已受到不同程度的污染,有40%的入海河流水质处于Ⅴ类或劣于Ⅴ类,满足Ⅲ类水质的入海河流仅占10%。海水养殖、滩涂种植产业的污染日趋严重。农业面源污染的比重加大,生活污水对水环境影响的比重明显加大,使近岸海域氮、磷超标严重。
目前江苏海洋和海岸带的管理,基本上是有关部门从陆向海的外延(伸),政出多门、多头领导、各自为政、职责不清,造成盲目开发、重复建设、破坏资源、浪费人财物力等现象。沿海三市还没有形成共同开发海洋的局面,海域和滩涂管理尚未走上依法管理轨道,海洋环境监测体系不够完善。海洋产业结构不够合理,科技人才缺乏,技术水平不高。
海洋资源开发面临着突出问题:海洋经济总量偏低;海洋开发门类少,大多为传统海洋经济,新兴海洋产业、优势产业缺乏;沿海地区基础设施滞后,800多公里平原海岸没有深水良港,未形成临海工业带;对海洋资源的保护力度不够。
为恢复和改善江苏省沿海的水质和生态环境,确保江苏省沿海地区社会经济的可持续发展,本文遵循“陆海兼顾、河海统筹,以整治陆源污染为重点”的原则,对江苏省海岸带污染控制与生态保护做了较为详尽的规划。
本文研究认为,为实现江苏省海岸实现环境与经济协调发展,必须采取以下措施:尽快组织实施《江苏省碧海行动计划》,严格控制陆源污染和海上流动污染,加大海岸带生态保护力度;加强组织领导,实行环境保护目标责任制;加大法规建设的力度,严格海洋环境管理;加强监督管理,实施总量控制制度;加强海岸带环境监测;加大海洋环保投资力度;加强国际海洋环保合作。
加快产业结构调整。大力发展海洋经济,建立绿色现代农业的试验场,把江苏海岸带建成全省新的农副产品、绿色保健食品的生产基地。抓紧港口群建设和沿海大交通网络的构建,依托沿海深水大港,发展临海工业。
加强海洋科技。用高新技术武装海洋新兴产业,提高技术在海洋经济发展中的含量,科技兴海。要注重发挥知识经济的作用,培育循环经济典型,走出一条“低消耗、低污染、高产出、高效益”的新型工业化之路。
加强海岸带管理。必须健全、完善与海岸带可持续发展相关的法律、法规和政策体系,强化海岸带一体化管理,保证海岸带资源的合理开发和持续利用以及对海岸带环境的保护。
加大宣传教育力度,增强全民海洋国土意识。
开发海岸带对于我国沿海地区的可持续发展具有极其重要的经济意义和战略意义。江苏省海岸带作为独具特点的淤泥质海岸,进行环境与经济发展研究,探索一种发展中国家海岸带环境与经济协调发展的新模式,在海岸带研究中具有重要意义。