长期以来,我国包括工业用地在内的建设用地一般按照最高年期出让。随着工业化、城镇化水平不断提高,建设用地供需矛盾日益突出,以最高年期出让工业用地带来的土地闲置、低效利用的问题凸显,加大了经济社会发展对土地资源的消耗,制约了土地利用方式和经济发展方式的转变。为提高工业用地节约集约利用水平,加快循环利用效率,缓解土地供需矛盾,各地开始探索工业用地弹性年期出让制度,部分地区还进行了以弹性年期出让工业用地的实践。由于海口目前尚无工业用地弹性年期出让的相关操作细则,而其他地区工业用地弹性年期制度的探索,很多也还停留在概念框架的层面,对于出让年期确定、出让价格测算、土地如何续期及续期的年限、符合续期的标准、期限届满后土地及地上附着物收回等核心内容,标准不一且很多问题并不明确,操作难度比较大。为了更好的促进海口工业用地利用效率的提升,缓解供需矛盾,亟需制定符合海口实际的工业用地弹性年期出让制度。本文将采取文献研究和实例分析的方法,对于目前工业用地弹性年期出让的相关研究状况进行描述,总结各地出台政策的经验,结合海口工业用地的实际情况,探索适合海口的工业用地弹性年期出让制度。本文共分五个部分。第一部分为概述,主要厘清工业用地及弹性年期出让制度的概念及其演化的过程,梳理国内外研究现状,分析现有工业用地出让制度的局限性。第二部分为工业用地弹性年期出让的利弊分析,通过从政府及企业两个层面对弹性年期出让对双方的影响,提出弹性年期出让有利和不利因素。第三部分为各地关于工业用地弹性年期出让制度比较分析。通过对各地工业用地弹性年期出让制度进行梳理,重点分析各地弹性年期制定依据、出让期限、出让金制定、年期届满后收回的相关规定等,归纳出目前工业用地弹性年期出让政策的共性因素。第四部分为海口市工业用地出让现状分析。通过对海口社会发展及土地利用状况分析,重点分析海口工业用地的总体情况,对工业用地面积、分布,出让价格,出让后利用情况进行系统分析,明确海口市工业用地利用存在的问题。第五部分为海口市工业用地弹性年期出让政策建议。通过各地工业用地弹性年期制度进行分析,结合海口市的实际,提出政策建议。