基于政府价格管制角度天然气管道运输定价方法研究

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天然气管道运输在天然气工业链中具有连接生产和销售的特殊地位,制定合理的管道运输价格是天然气价格改革的重中之重。合理的管道运输价格不仅可以有效促进天然气市场的公平竞争和天然气管道运输行业的健康、可持续发展,而且能够促进整个天然气工业的深化改革。十八大也把天然气工业列为价格机制改革重点领域,作为中间环节的管道运输是天然气价格改革成功与否的直接重要影响因素。2016年10月,我国天然气管道运输定价与天然气定价初步实现分离,但是管道运输定价机制仍然存在着诸多问题,这些问题会阻碍天然气价格的进一步深化改革,因此,如何确定科学合理的天然气管道运输价格已经迫在眉睫了。天然气管道运输因其规模经济效应、公共性和网络性而具有强自然垄断特性,垄断会扭曲社会资源的分配效率和损害消费者的利益,因此世界各国都对其采取严格的政府价格管制。本文在运用自然垄断和政府价格管制理论的基础上,通过分析和借鉴国外特别是发达国家的天然气管道运输价格管制方法和定价方法,对我国政府价格管制下天然气管道运输定价方法进行了尝试性研究。首先,从天然气管道运输政府价格管制和定价方法两个方面,揭示了我国当前天然气管道运输定价的不足之处,总结归纳了美、英等发达国家天然气管道运输政府价格管制方法、年应收服务总成本的确定方法、收费体系和费率设计方法的演进及各自的优缺点。其次,借鉴国外的先进经验并结合我国实际,认为我国天然气管道运输政府价格管制目前适合采用投资回报率管制,而天然气管道运输定价较适合采用服务成本法、“两部制”定价法和区域价格法。以投资回报率管制为前提,结合实践对天然气管道运输定价准许成本和有效资产的成本监审、权益资本收益率的确定方法、“两部制”定价法下固定成本在容量成本和使用成本的分配以及容量成本和使用成本在各个服务区之间的分配标准的选择进行了研究和模型设计。最后,本文以F省的ABC企业的管道运输项目为例,按照设计的具体模型和流程,对ABC企业的天然气管道运输进行了成本监审和价格制定,并对不同容量成本调整系数取值下管道运输费率的制定进行了详细分析,并且按照F省目前的实际情况确定了容量成本调整系数,对于模型的有效性进行了验证。
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