我国中小企业占企业总数的90%以上,对于促进社会经济发展、提供就业岗位、维护社会稳定等都有举足轻重的影响,是我国国民经济发展中不可或缺的重要组成部分,但其税收遵从情况却不容乐观。而税收不遵从行为的发生,不仅会带来巨额的税收流失,危害国家财政安全,还会影响国家宏观调控作用的发挥,扰乱正常的市场经济秩序。由于新三板挂牌企业以创新型、成长型的中小企业为主体,因此,本文以新三板挂牌企业为样本研究广大中小企业的税收遵从情况具有重要意义。本文基于前景理论,结合新三板挂牌企业的现状分析、描述性统计结果,构建Logistic模型,探讨纳税人在面临收益和损失前景时的税收遵从情况,研究企业税负的降低与国家相关优惠政策的提出,能否显著促进不遵从挂牌公司税收遵从度的提高,以及比较何种税种、何种优惠手段更能有效提升企业的税收遵从水平。根据模型结果,本文得出以下结论:(1)企业总的税费负担率、流转税费负担率与其税收遵从度显著正相关,所得税费负担率、社会保险费负担率与其税收遵从度没有显著的相关关系,财产税费负担率仅对第二产业的企业税收遵从度的提高有显著的正相关关系。(2)税费返还能显著提高第三产业的企业税收遵从度,政府补助能显著提高第二产业的企业税收遵从度,税收优惠与企业税收遵从水平没有显著的相关关系。基于以上结论,为提高企业税收遵从度,本文提出如下政策建议:其一,整合信息资源,加强涉税信息管理;其二,逐渐调整税制结构,增大直接税比重;其三,清理规范各项收费,尽快开征社会保障税;其四,侧重选择税费返还、政府补助,清理税收优惠;其五,扩大对中小企业的稽查范围,加大处罚力度。