中国是个拥有世界上最丰富的农村剩余劳动力的国家，却在2004年开始发生了“民工荒”，似乎是不可能发生的事。因此从“民工荒”出现的那一天起，就成为国内外关注的焦点和议论的话题。　　本文运用西方主流经济学的基本原理和刘易斯的二元经济理论，从民工供给的角度，对“民工荒”产生的原因进行分析;并针对限制我国民工供给、造成“民工荒”的种种因素，提出相关的政策建议。　　全文共分六章。　　第一章为前言，说明本文选题的意义、已有的研究综述、本文研究的内容、独到之处和文章的结构安排，并对文中的几个概念进行了说明。　　第二章分析中国的民工供给。　　首先，作者简要阐述本文的理论基础:西方主流经济学对劳动供给的分析，刘易斯对无限供给的劳动力的分析，并按照西方主流经济学的假设模型和刘易斯的假设模型分别描绘出:中国在2004年民工供给的理想曲线。然后，结合中国的实际情况，粗步描绘出中国现实的民工供给曲线。接着，通过将现实的中国民工供给曲线与理想的民工供给曲线进行比较，发现它们存在着巨大的差异:实际的供给曲线的横向长度远远小于理想的曲线，即实际的民工供给数量远远小于理想的供给数量;曲线的形状也存在着巨大的差异;劳动供给的最低价格不同。　　论文的第三章，主要解释为什么现实的民工供给与理想的民工供给存在如此大的差异，主要分析了影响我国民工供给的三个因素。　　一、户籍制度　　户籍制度形成于计划经济时期，以法律的形式将户口登记制度与限制农村人口的迁移制度固定下来，使农民从此不再有随心所欲进城定居的权利:特别是户籍制度与劳动就业、社会保障、义务教育等具体社会制度紧密地联系在一起，将农民绝对排斥在城市的范围之外。改革开放后，户籍制度虽然进行了改革，但至今局限于小城镇的范围，旧有的制度框架仍然牢不可破。户籍制度对民工的基本权益造成了巨大伤害，它包括身份歧视，劳动报酬过低，民工的工作与生活条件恶劣，工资拖欠等。在户籍制度的影响下，中国民工具有特殊的流动特征与年龄结构，致使中国民工的有效供给大大减少。　　二、不完善的劳动力市场　　我国的劳动力市场刚刚建立，还存在着许多不完善的地方，主要表现在;用人单位不规范、中介行为不规范、管理服务不规范等。这直接造成了对民工权益的侵害、民工外出渠道的受阻、打工成本的增加，最终减少了民工的有效供给和增加了民工供给价格。　　三、农村经济文化水平的提高　　中国经过近三十年的改革开放，当今中国农村与半个世纪之前刘易斯所处的时代有着根本的区别。农民的生活水平早已跨越温饱阶段，已经向小康生活发展。农民的文化水平、科技水平也有了显著的提高。加上目前家庭结构的变化，农民对孩子的教育投资非常重视，使新一代的青年民工普遍含有一定的人力资本。这样，当今农村的发展，一方面使民工的供给数量减少，另一方面，改变了民工供给结构，使含有人力资本的民工所占的比例大大增加。　　综合以上三种因素，本文作者根据我国在2004年的人口总数、收入状况，以及民工的相关统计数据，估算出民工供给的最大数量、最低供给价格、民工的结构比例，最后画出了当今现实的中国民工供给曲线。　　第四章是关于“民工荒”的原因分析。本章从两个方面进行分析:　　一、必然性原因分析　　通过分析中国的民工供给曲线和民工需求曲线的历史变化趋势，可以发现，在现行制度的约束下，民工供给曲线不断地向左上方移动，并且向上弯曲部分所占比例越来越大;同时民工需求曲线不断地向右上方移动。二者相互作用的必然趋势，是市场供求均衡点不断沿供给曲线向右方移动，当均衡点越过拐点，达到供给曲线的弯曲部分时，市场均衡价格就开始上升。但因为我国劳动力市场不完善，价格不能迅速及时地调整，使得价格具有粘性，低于均衡价格，从而使民工供给小于民工需求，我国出现了“民工荒”。可见，“民工荒”的产生有其必然的趋势。　　二、偶然性原因分析　　在2004年前后，我国发生了一些特殊的事件，主要包括:粮价的上升和国家对农业的大力扶持，农民的农业收入大大增加，使民工的供给减少;2003年“非典”的爆发，严重挫伤了农民外出打工的积极性;我国在2004年出现了经济的局部过热和出口贸易的迅速发展，刺激了对民工的需求。2004年，一方面，猛烈减少了民工供给;另一方面，猛烈增加了民工需求;两方面的共同作用，促成了“民工荒”在2004年爆发。　　在第五章，作者提出了解决“民工荒”的政策建议。　　首先，说明了“民工荒”对于中国经济发展的种种不利影响。接着，针对限制我国民工供给的因素，本文提出了自己的政策建议:(1)尽快废除“二元户籍制度”，建立城乡统一的科学的户籍法规体系。既然国家的户籍改革方案早已确立，就应该尽快地落实贯彻，打破束缚在农民身上的这一沉重枷锁。(2)建立完善的劳动力市场。要规范企业的用人程序，规范劳动中介和服务管理，建立高度诚信的信息系统。一方面从法律上保障民工的合法权益，另一方面，真正畅通农民外出打工的渠道。(3)切实保障民工的合法权益。要进一步健全《劳动法》;要建立保护民工权益的专门政府机构;要建立为民工自身利益代言的民工工会组织;等等。通过以上建议和措施，就可以打破限制农民向非农产业转移、限制我国劳动力解放的种种枷锁，使农民的利益得以保障，使我国由传统农业到现代工业转化的目标得以加快实现，使我国的经济得到进一步的快速发展。　　在最后一章中，作者对本文的主要论点作了总结和归纳。