目前人力资源研究的一个重要发展方向和热点就是胜任力,胜任力这个词是上世纪90年代正式进入到中国,通过对胜任力的研究,可以使得对人事部门的事务管理从事情发生之前开始预防,有效的提高了效率,是一种全新的创新模式。相比国外的注重实际应用,国内对胜任力的理论研究比较多,在实际应用方面,尤其是公共行政管理类的胜任力研究并不是很多。本文通过对湖州开发区城管执法人员的胜任力研究,希望能够对城市管理工作的实际应用提供理论依据。城管的主要职能是履行行政监管,工商管理,市政管理,公共事业管理等在现场执法管理的公务人员,他的职能范围广,责任重大,我国近几年来对城管的执法问题也日益成为关注的焦点,但是,城管执法人员在执法过程中经常使用暴力执法,严重影响了城管的形象,破坏了整个城市的文明建设。如何改善城管的形象、改进城管的工作成为迫切需要,但在国内的理论研究中对于这方面的系统研究很少,无法满足现实对城管执法能力建设的需求,因而,如何了解把握城管执法人员的核心素质能力并对其进行有针对性的培训教育,这就关系到公共治理的改善提升和服务型政府的建设。本文通过建立湖州开发区城管执法人员胜任力模型,并对其进行详细探讨分析,根据现有的公共行政部门工作人员胜任力情况及特征模型,做了较为全面的描述分析。本文以湖州市开发区城市管理部门作为调查对象,分析取得城市管理部门的执法人员的胜任力特征因素,建立有针对性的胜任力模型,并根据不同胜任力特征进行有理有据的进行有效整合,编写出调查问卷。通过调查问卷的模式,描述了湖州开发区城管执法人员胜任力特征各维度状况及其具体内容,详细分析了不同影响因素对湖州开发区城管执法人员胜任力的影响程度并作出影响差异的分析,提出了相应的改善对策。通过对湖州开发区城管执法人员胜任力模型的建立,有助与实现机构精简,提高人员素质,提高工作效率,并对湖州开发区城管部门执法人员能力素质提升的管理工作提供理论支持。