《中国加拿大促进保护投资协定》若干规则研究

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2014年是中国从净值上的接受投资身份向对外投资身份转型的标志性的一年,随着中国经济进入新常态,必须加快中国对外投资的步伐,鼓励企业“走出去”。在世界投资自由化热潮的驱动下,各国之间签订双边投资协定的进程加快。中国在内外因素的综合作用下,与发达国家加拿大签署了《中华人民共和国政府和加拿大政府关于促进和相互保护投资的协定》(以下简称《中加双边投资协定》),这是中国最新生效的一部双边投资协定,也是中国至今为止缔结的双边投资协定中内容最为广泛的一部,最能代表中国在转型时期投资协定的新发展和新趋势。本文以《中加双边投资协定》文本研究为出发点,希望能够通过对准入规则、征收规则、金融审慎例外安排这三个规则的研究以此加深对条文的认识和整体把握。本文在比较了该投资协定与其他双边投资协定或自由贸易协定中投资规则的基础上,分析《中加双边投资协定》条款设置的特点及其原因,评析并给出建议。第一部分《中加双边投资协定》概述主要梳理了《中加双边投资协定》的一些基本情况,从中加投资的历史、发展、现状入手,介绍了《中加双边投资协定》签订的投资自由化背景与世界双边投资协定的发展情况,最后简单地阐述了《中加双边投资协定》的内容,从宏观角度对文本进行一个把握。第二部分《中加双边投资协定》中的准入规则回顾了准入条款从无到有并逐渐趋于宽松的演变历程,结合国际实践的相关规定,介绍了中国在准入规则上立场的改变,接着分析了准入前国民待遇这个近来热议的话题,指出了《中加双边投资协定》的不足并提出建议。第三部分《中加双边投资协定》中的征收规则从征收规则的前提条件、赔偿标准及间接征收的认定这三个层面逐个解析,结合《中加双边投资协定》中的相关条款规定,分析其规定的背景及原因,并与典型的双边投资协定范本中的相关规定进行比对,并给出今后类似条款设置的意见。第四部分《中加双边投资协定》中的金融审慎例外安排先从金融审慎例外安排的历史发展背景入手,阐述了国际投资协定实践中的相关规定,并与《中加双边投资协定》中的金融审慎例外安排进行比较,加深对其概念与作用的认识,评价了《中加双边投资协定》在金融审慎例外安排上的创新规定。
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