装配式建筑政策文本分析及政策满意度评估

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完善装配式建筑政策体系有利于促进装配式建筑行业成熟发展,并推动全产业链企业生产经营活动的有序展开。政策体系失当或实施不力会阻碍装配式建筑产业的再兴。为了更科学地进行政策分析和研究,评测现存装配式建筑产业发展的政策体系是否完善,并评估政策实施效果,本研究以重庆市为例,以政策“量化分析—满意度测评—优化策略”为技术路线,从政策工具的视角,将基本政策工具、装配式建筑驱动主体和产业价值链组合成一个三维研究框架。利用该框架,运用内容分析法对我国现有国家层面的装配式建筑政策文本和重庆市域的装配式建筑政策文本中采用的政策工具进行计量和分析,基于此,从政策类型和政策强度等维度考察政策供应特征。在政策文本研究的基础上设计评估量表,以重庆市为例,通过发放问卷和专家访谈的方式对重庆市建筑产业现代化联盟和重庆市装配式建筑商会这两个组织所包含企业进行实际评估,考察装配式建筑政策实施效果的满意度水平。结果表明:(1)重庆市装配式建筑政策文本结构呈现出环境型和供给型政策工具过溢,部分政策工具缺位;(2)针对装配式建筑主体之一的企业方,政策工具集中在供给型,面向科研机构的政策突现在供给型的新技术研发和校企合作方面,而环境型和需求型政策几乎为零;(3)政策布施在基础研究、术开发和人才培养、产业化和商业化三个阶段的政策工具相对均衡,问题表现在在基础研究阶段不扎实;(4)政策供给特征体现为数量少、文本类型单一、规范性较差、协同度较低、关联部门较少;(5)总体而言,重庆市装配式建筑政策的实施满意度处于中等偏上水平,以满意度测评均值为因变量,分别以全产业链的企业不同类型、不同产权、不同部门为分类因子,展开多元方差分析,结果表明不同类型、产权和部门在装配式建筑政策满意度上存在不同程度的显著性差异。最后,针对政策文本分析和政策满意度评估所反映的当前重庆市相关政策短板和实施现状问题,提出对应的政策优化策略。
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