日本对印度尼西亚的政府开发援助源于日本战后赔偿。自1958年日本与印尼建交,至1997年亚洲金融危机,日本对印尼的援助历经从“赔偿支付”到“经济合作”、从“援助者”到“心心相印”的伙伴关系、从经援外交到经济援助政治化的变化过程。通过日本对印尼援助的阶段性分析可知,日本对印尼援助政策演变的内在逻辑:在国内外环境相互作用下,日本的国家利益、战略目标及实施路径会发生相应的调整。日本的援助主要以日元贷款为主、无偿赠与及技术合作为辅。为更好地分析日本对印尼政府开发援助的实施及成效,文中特以日本对印尼援建的大型基础设施雷农发电厂为例,进行详细论述。事实证明,援助对于日印尼双方来说皆收益颇丰。日本的各项援助不仅为印尼未来30年的“新秩序”奠定基础,也改善了日本在印尼的国家形象,为日本谋求“正常化”国家诉求赢得支持。日本对印尼的援助受日本、印尼及美国因素的影响,且从注重日本自身经济利益,转向促进印尼社会各领域的均衡发展。双方逐步从传统的援助国——受援国关系向平等、互惠的发展伙伴关系范式转变。日本对印尼的援助以利己优先,本质上是为国家利益服务。