成本管理是企业永恒的管理课题,也是施工企业经营管理的核心内容。随着经济全球化和经济一体化过程的加快,施工企业面临来自国内和国际的巨大竞争压力,能否保持较低的成本水平,获得长期的竞争优势是企业生存和发展的关键所在。但是,施工成本的降低必须是建立在保证质量和工期的基础上的,否则企业将面临被淘汰的危险。施工企业为了打造价格优势的基本平台，选择一种或者几种先进的成本管理方法,实施科学的成本管理是其必然选择。目标成本管理和作业成本管理作为在现代企业得到广泛应用的两种成本管理方法,对于企业成本管理的理论研究和实务操作研究均具有重大的指导意义。但是,二者均在一定程度上具有局限性,目标成本管理只是对产品的最终成本提出明确的目标要求,但是并没有相应的实施手段与之相适应,如何实现这些要求还需要其它方法的配合。而作业成本管理只从微观方面对成本进行控制,对总成本未做出事先规划,未考虑到企业战略层次的成本动因。两种方法融合了的成本管理模式——目标—作业成本管理解决了这一问题。目标—作业成本管理模式利用目标成本管理采用源头控制的思想,与作业成本计算、作业成本分析相结合,能够从战略上预测和确定目标成本,从战术上优化施工业务流程,准确地核算施工成本,从宏观和微观领域综合的对成本进行全面的控制。施工企业项目目标—作业成本管理是根据施工企业施工生产的特点,结合工程标价的构成和成本发生的区域,在满足工程质量、工期等合同要求的前提下,将目标成本管理与作业成本管理相结合,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,尽可能地降低项目成本费用。本文针对成都地铁1号线火车南站项目目标—作业成本管理实施过程,通过访谈法、实地调查法等实证手段,获取研究数据,进而得出较为精确的研究结果,以此为依托进行理论概括,从而对在施工企业中完善和深化目标—作业成本管理提出一些建议。本文共分为七章。第一章,导论。以在金融危机的影响下施工企业面临机遇和挑战为研究背景,通过对我国建筑业发展的数据资料分析,阐明先进的成本管理方式对施工企业的重要性,指出我国施工企业成本管理中存在的问题,提出有必要对目标成本管理和作业成本管理的融合进行系统、深入、细致地探讨。以此为基础,对目标成本管理、作业成本管理以及两者在施工企业应用国内外研究状况做了综述,并介绍了目标成本管理和作业成本管理的融合研究。从中铁八局的行业地位、主营业务产品及市场地位等方面出发,分析了中铁八局的项目管理重要性及其中铁八局项目管理构架,以此为基础进一步探讨中铁八局成本管理体制问题,并对案例项目做了简要介绍。最后对论文的研究内容做了简要说明。第二章,施工项目目标—作业成本管理模式构架。从施工企业实际情况出发,阐述了施工项目成本管理的特点。在此基础上,分别阐明了目标成本管理和作业成本管理在应用过程中的特点、管理过程并分析了应用过程中所发现的优劣势；以此为依据,分析了施工企业中目标成本管理和作业成本管理的融合点,笔者发现,目标成本管理和作业成本管理存在着天然的互补关系,可以通过方法整合应用于施工企业。因此,笔者结合施工企业特点构建了有施工企业特点的目标—作业成本管理模式。第三章,施工项目目标成本的制定。目标成本的制定分为目标成本预测和目标成本计划两部分。在项目投标之前,拟进行施工的工程单位根据投标项目的特点、自身优势和发展战略确定项目的目标利润,并进一步计算工程单位可以接受的目标成本,工程单位根据客观经济条件和自身主观因素确定可以完成的单项工程成本和总目标成本。工程项目中标后,由工程公司项目成本部根据项目的建设规模,组建与之相适应的项目经理部并召开目标成本研讨会,以“标书”以及中标前的目标成本预测为依据,并且根据公司对项目的施工部署、资源配置和现场条件等实际情况,结合公司同类工程施工水平,在适当考虑挖掘内部潜力的前提下,按工程项目的成本构成逐项确定并形成项目目标成本。第四章,施工项目目标—作业成本分解。目标—作业成本分解主要分为作业单元的建立和目标成本分解两部分。按照作业成本管理应用的一般程序,项目施工作业成本应当在项目层面确认、计量资源耗费,归集为不同的资源库；建立作业库,并将资源库中所汇集的价值分配到作业库中；将作业成本库中的价值按照作业动因分配计入各分项工程；然后汇总整个项目的施工成本。按照公司各项作业是否对最终产品产生价值贡献为依据,消除非增值作业,并按作业中心归集各个增值作业。以作业为基础对成本目标进行分解,按照成本费用责任层次和管理环节,制定考核标准,开展全员、全过程、全工期、全项目的管理,实行工资与绩效挂够,按规定兑现奖励,把目标成本管理责任通过企业的管理控制系统落到实处。第五章,施工项目作业成本的计算与控制。根据建筑安装工程成本项目组成的规定,将直接成本直接计入项目成本,将间接成本组成内容中除去在管理费和财务费中核算的支出之外的费用支出计入间接成本。在进行成本核算时,能够直接计入有关成本核算对象的直接计入,不能直接计入的,采用一定的分配方法分配计入各成本核算对象成本,然后计算出各施工项目的实际成本。施工项目成本的控制是指在成本发生和形成的过程中,对各项作业所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正未发生和已发生的偏差,把各项费用控制在计划成本的范围内,以保证成本的实现。第六章,施工项目目标—作业成本分析与考核。这部分分为成本分析和成本考核两方面。施工项目的目标—作业成本分析主要从成本问题、施工进度和成本要素三个方面来分析,在分析过程中既要分要点个别分析,又要综合分析。施工项目的成本考核可以分为两个层次：一是企业对项目经理的考核；二是项目经理对所属部门、施工队、班组和责任人的考核。第七章,结论。通过上述论证,对具有施工企业特点的目标成本法和作业成本法的应用研究分析,笔者认为：作为一种先进的成本管理思想,目标—作业成本管理模式可以应用于施工企业的成本管理中；由于施工项目一次性、单件性等特点,可先将以作业为基础的成本核算与控制理念渗入到目标成本管理中；目标—作业成本控制是一个系统工程,在实施过程中必须加强部门间、岗位间的合作,深入挖掘成本控制点。