【摘 要】
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党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”后,绩效管理理念开始在我国预算管理中应用,经过近二十年的实践探索,逐步形成了具有中国特色的预算绩效管理制度体系。随着
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党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”后,绩效管理理念开始在我国预算管理中应用,经过近二十年的实践探索,逐步形成了具有中国特色的预算绩效管理制度体系。随着预算绩效管理制度体系的逐步建立,政府绩效管理的目标不断向科学化、精细化发展,但我国预算的公开性和透明度仍然有待提高,预算执行效率较低以及预算绩效评价体系尚不完善等。而传统预算管理理念主要关注预算资金的投入、分配和使用过程,较少关注预算的使用效果和效益,但是按照现代预算管理理念,预算更应该注重产出效果分析。因此,需要通过完善预算绩效管理流程,强化绩效目标管理,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,确保目标如期实现,提高财政资金使用效益。本研究在基于公共财政理论、新公共管理理论和预算绩效管理理论的基础上,创新性地提出S-N-O预算绩效管理模型,从预算的编制、执行以及考核全过程出发,结合Y单位具体预算绩效管理案例,对其应用展开研究。本文首先介绍了我国预算绩效管理改革的发展历程以及Y街道办事处的预算绩效管理现状,然后,本文运用S-N-O预算绩效管理模型对Y街道办事处进行预算编制科学性分析,预算执行规范性分析以及预算考核客观性分析,分析到Y街道办事处目前存在预算编制队伍专业素质不高、预算编制流程不严谨、预算执行率偏低以及预算绩效指标不合理等问题。针对上述问题,本文提出了加强预算绩效管理的相关建议,包括组织预算编制人员参与培训、建立项目资金备选库、设置科学合理的绩效目标等,希望通过对Y单位预算绩效管理项目的案例分析,优化我国部门预算绩效管理,提高财政资金使用效益和政府公共服务质量。
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