随着中国经济文化的高速发展和法治社会建设的不断推进,民众的法治意识进一步增强,民众对公安机关执法工作有了更高的期待和要求。在民众关切的执法热点问题中,民众报警后的受立案问题是一个比较突出的敏感点,也是执法者面对的执法风险点。本文集中深入研究了在公安机关受立案执法中,面临的实际问题和执法难点,从执法工作实际出发,梳理出了受立案法律基础薄弱、执法管理规范瑕疵、民众超出法律规范诉求等三个核心问题,深入剖析了这三类问题所涵盖的多种典型情形,深入分析问题存在的原因及危害,探讨了与之相关的法律规范应有的功能价值,并提出了解决问题的办法和路径。主要是建立受立案正当程序运行机制,以此确立受立案证据规则和标准,采用多因素考量受立案规则的方法,以及建立法定职务豁免制度;进一步完善受案、立案监督机制和法律法规;对民众超出法律规范诉求问题,提出了开启110与多部门的转接联动渠道、公安机关管辖范围进一步明确化、完善救助职权立法、合理扩大相关权限等解决办法。本文最根本的价值追求就是,试图从法律体系对执法工作的支撑、执法规范对实务工作的指导,以及政府治理社会的职能等方面,探索建立更加完善的受立案法律程序、更加有效的执法监督、更加优化的服务机制,进一步提高和改善公安机关执法的质量和水平,更加科学高效地保护民众合法权益,增强民众在公安机关的执法活动中对于法治精神、法治社会建设的获得感。