随着经济的快速发展和城市化进程的加快,我国城区内的重工企业在“退二进三”的浪潮中大量搬迁。搬迁企业遗留的土地为城市发展腾出了新的土地空间,但这类土地通常存有复杂的土壤污染问题,我们称这类土地为“城市棕地”。如何在治理的基础上对棕地的再开发进行有效的法律规制,从而推进棕地的污染调查、风险评估、修复治理和安全开发再利用,确保环境安全,并实现城市的可持续发展,已成为国家和各级政府必须予以高度重视的重要课题。本文正是以此为出发点,剖析新形势下我国“城市棕地”再开发过程中已经存在及可能产生的问题,为我国下一阶段“城市棕地”再开发提出法律规制的意见及建议。本文除引言外,共分为四章:第一章首先厘清了“棕地”的概念,然后从城市可持续发展理论、环境正义理论、风险预防理论等角度阐述“城市棕地”再开发的必要性。第二章简要介绍我国“城市棕地”再开发现状,着重阐述我国“城市棕地”再开发的立法状况及法律实践过程中存在的问题,如缺乏对棕地再开发的基本法律规制、主体责任制度缺失、公众参与渠道不畅、风险预防机制不健全以及环境影响评价贯彻不力等。第三章介绍域外国家(主要包括美国、英国)“城市棕地”再开发的基本法律制度,总结这些地区“棕地”再开发的有益经验,为我国的“城市棕地”再开发的法律规制提供借鉴。第四章在前三章分析的基础上,提出我国“城市棕地”再开发的意见和建议,主要包括完善法律法规、明确并建立主体责任制度、完善信息公开和公众参与机制、建立“城市棕地”治理与再利用风险管控机制以及严格落实“棕地”再开发环境影响评价制度。