农民专业合作社作为新型经营主体之一,被认为是农民与政府、企业之间最有效的利益联结体。我国“十四五”规划明确提出要持续培育、壮大农民专业合作社。国内农民专业合作社发展时间短,其规模、技术、管理、效益与发达国家相比还有一定差距,研究农民专业合作社发展对策,对发展现代农业、实施乡村振兴战略,具有重要意义。笔者采用查阅资料、文献分析、走访调研、案例分析、发放调查问卷等方法,调研柳州市农民专业合作社发展历史、现状。结果显示,柳州市农民专业合作社经过几十年发展,表现出数量多、产业覆盖广、区域分布全、利益联结模式多元化及竞争力不强等特征。当前柳州市农民专业合作社在发展中存在的问题主要包括以下四个方面:一是农民专业合作社自身发展滞后;二是农民加入农民专业合作社意愿低,文化素质低;三是企业与农民专业合作社的利益联结模式不合理,利益分配机制不健全;四是政府对农民专业合作社的技术、资金、政策支持不够,职能部门分工有待优化。造成这些问题的原因包括农民专业合作社缺乏高素质青年人才作为带头人,缺乏有效管理机制,缺乏品质提升意识;环境制约,农民素质能力有限;企业与农民专业合作社、农民间的利益联结模式不成熟、利益保障机制缺失;政府对农民专业合作社技术培训重视不够、财政资金有限、政策制定难度大、机构改革衔接不顺等。针对这些问题及成因,笔者就柳州市农民专业合作社如何更好地发展提出了对策:一是要加快人才激励和引进,加强内部管理,推进标准化、现代化生产;二是要改变农民意识观念,吸引农民返乡就业,加强农民教育;三是要完善企业和农民专业合作社、农民间的利益联结模式及利益分配机制;四是要加强政府对农民专业合作社的技术培训与指导,加大资金投入与监管,完善和细化相关政策,同时发挥各职能部门的联动作用。