农业在我国的经济中起着举足轻重的作用，而农村金融则是农业经济的核心。为刺激农村金融快速发展，我国陆续出台了一系列政策，支持和鼓励新型农村金融机构的发展。从2006年出台相关政策后，我国的新型农村金融机构取得了较好的发展，但正是在这种政府主导的自上而下的创新过程中，关于政府行为导致了部分问题的出现，影响了机构的健康发展。　　本文以政府行为为视角，将政府与市场的关系作为主线，以不完全竞争及政府干预相关理论作为指导，结合我国新型农村金融机构发展中的实际情况，运用实证分析与理论相结合、整体与局部分析详解的研究方法，并以作者亲身从业经历的调研结果作为根据，对新型农村金融体系发展中政府行为进行研究分析，并提出相关建议。　　本文首先根据农村金融市场的特征，结合不完全竞争市场理论、三叉理论、外部效应与公共产品理论，经过分析得出政府有必要也有责任干预农村金融市场的结论。然后，对政府在农村金融中应该扮演何种角色进行分析，对其角色定位于政策性金融合约的供给者、市场培育者和风险政策制定者和公平维护者。再次，以四川地区村镇银行现状为参考，对我国政府在新型农村金融体系中行为存在的问题进行分析。最后，在借鉴美国、印度和日本等国的农村金融体系中政府行为的经验基础上，作者就我国的政府行为提出了建议。其中包括:减少政府过度干预行为、完善法律法规体系建设、放宽市场准入、建立完善市场退出机制、建立风险分散和补偿机制、完善农村金融监管体系以及完善农村信用体系等措施。