党和国家提出建设社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略目标。构建和谐社会和新农村的关键、重点、难点都在农村，这要求着力解决与农民切身利益紧密相关的基本问题。养老是农民最终顾虑也是我国广大农民的老大难问题。温家宝总理在2007年政府工作报告中又指出“要更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。”本文认为构建城乡统一的养老保障体系就是以人为本，维护社会公平J下义的有效途径之一。并从社会保障的角度分析研究我国老年人的养老现状、存在的问题及其原因，将城乡居民在养老方面存在差别待遇理解为“社会保障歧视”，对其产生的和发展的原因进行了必要的分析。在进行了必要性的充分探讨后，从经济、政治、民意、技术等四个方面对构建城乡统一的养老保障体系进行可行性分析，进而提出了构建城乡统一的养老保障体系的政策建议。以期能为解决我国现行养老保障制度中存在的“社会保障歧视”问题提供一些建议。全文共分为五个部分：第一部分为导论，着重说明了本论文选题的原因、国内外相关研究的概况评述以及进行本文研究的目标、意义、方法和理论基础。第二部分对我国城乡老年人养老概况进行了比较，提出存在问题并分析其原因。第三部分对建立城乡统一的养老保障体系的必要性和可行性进行分析。第四部分介绍了城乡统一的养老保障体系的构建思路。第五部分对本文进行了简要的总结。