近年来,伴随“银发浪潮”的出现,我国人口老龄化程度不断加深,高龄、空巢、失能老人数量快速增长,老年人对养老服务的要求越来越高,同时,需求越来越迫切。2016年6月,国家民政部、国家卫生和计划生育委员会联合出台了《关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知》,确定将S市等50个城市作为第一批国家级医养结合试点城市。本文以人口老龄化背景下的S市医养结合养老模式为研究对象,以需求层次理论、积极老龄化理论、福利多元主义理论为基础,综合医养结合、养老服务、医养结合养老服务等相关概念,运用文献分析和访谈的方法,分析S市医养结合养老服务的现状,并对S市“医养结合”养老服务存在的主要问题和成因进行分析和梳理,提出完善S市医养结合养老服务的途径。目前S市医养结合养老服务依然存在政府制度不完善,多部门缺乏联动;缺少行业统一标准,功能定位模糊;资源参与程度较低,缺乏资金保障;整体布局不太合理,缺乏有效规划;服务水平不高,缺少专业人才配置等问题。医疗资源在医养结合养老服务中的作用存在缺失,资源浪费。针对S市目前医养结合养老模式存在的问题,本文提出强化政府主导地位,建立部门协调机制;建立行业统一标准,健全服务监管制度;探索长期护理制度,形成多元筹资渠道;合理配置优化布局,充分利用医疗资源;加强专业人才培养,提高行业服务水平等措施,切实提高S市医养结合养老服务的质量和水平。