【摘 要】
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世界经济正面临“百年未有之大变局”,国内经济转型矛盾凸显,国外经济摩擦持续升级。在这一历史关口,中央提出了“加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局,必须要不断深化改革,扩大对外开放,通过优化营商环境激发微观市场主体活力,增强外资吸引力,既能发挥“内循环”中的巨大市场规模优势,满足国内需求,又能加强国际社会合作,畅通国际循环。创新也是打通国内大循环,实现国内
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世界经济正面临“百年未有之大变局”,国内经济转型矛盾凸显,国外经济摩擦持续升级。在这一历史关口,中央提出了“加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局,必须要不断深化改革,扩大对外开放,通过优化营商环境激发微观市场主体活力,增强外资吸引力,既能发挥“内循环”中的巨大市场规模优势,满足国内需求,又能加强国际社会合作,畅通国际循环。创新也是打通国内大循环,实现国内国际双循环的关键着力点。创新的效率和活力离不开制度环境的作用,优化营商环境能够释放创新动能,是实现创新驱动发展的重要保障。中央政府高度重视营商环境建设,出台了《优化营商环境条例》奠定了营商环境优化的法治基础。营商环境优化已成为“放管服”改革的新目标,是解放生产力、增强创新力、提高竞争力的重要抓手。因此,研究营商环境对区域创新的影响机制和效应对于培育区域发展新的增长极和动力源具有重要意义。为探索中国省际营商环境对区域创新的影响机制并对其进行效应检验,本研究将企业家精神作为营商环境影响区域创新的中介变量,选取中国30个省份2010~2018年的平衡面板数据进行实证检验。研究发现:(1)总体效应检验结果显示:营商环境能够显著促进区域创新水平的提高,在营商环境各维度中,市场环境和人文环境对本地区创新水平具有显著的正向影响,但对周边地区创新水平产生了消极影响;政务环境对区域创新水平具有阻碍作用;法律环境对本地区和周边地区的创新均有明显的促进作用。(2)中介效应检验结果显示,营商环境对区域创新的影响有11.8%是通过企业家精神实现的;在营商环境各维度中,企业家精神是市场环境和政务环境影响区域创新的中介变量,中介效应占比分别为19.8%和36.7%;法律环境对区域创新的影响并非是通过企业家精神实现的;人文环境对区域创新具有遮掩效应,对企业家精神的控制会提升人文环境对区域创新的影响力。(3)异质性分析结果显示,东、中、西部营商环境能够显著促进区域创新水平的提升,且东部地区营商环境对区域创新的推动作用明显高于中部和西部地区。东部地区市场环境、法律环境和人文环境对区域创新具有显著的正向影响,中、西部地区市场环境和法律环境对区域创新具有显著的正向影响。最后,根据研究结论,从市场环境、政务环境、法律环境、人文环境和有利于企业家精神培育的制度环境五个方面提出了中国省际营商环境对区域创新影响机制的优化策略。优化营商环境要提高市场化程度,保障各类市场主体准入的公平性,营造公平竞争的市场环境;要提高政府效率,构建良性政企关系,营造高效廉洁的政务环境;要健全法制规范,加强知识产权保护,营造公正透明的法律环境;要完善社会信用体系建设,提高社会诚信水平,营造开放包容的人文环境;此外,还要营造有利于企业家精神培育的制度环境,大力弘扬企业家精神。
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