东南亚地区安全合作机制呈现出显著的“碎片化”,具体表现为安全合作机制的“多元化”、“复杂化”和“无序—竞争化”。“机制多元化”是指东南亚地区共存着以美国为核心、以东盟为核心、以问题为核心的三种不同形式的安全合作机制;“机制复杂化”是指东南亚地区多元安全合作机制间平行、嵌套和交叠的复杂状况;“机制无序—竞争化”是指东南亚现存的安全机制间既不存在相互隶属关系,也不存在绝对的、统一的主导性权威,各种安全合作机制在地区合作主导权、合作方式以及合作观念等方面相互对立和竞争。“力量格局”和“利益分歧”是导致东南亚安全合作机制碎片化的两个重要变量:“力量格局”是指在国际政治无政府状态下,在特定的时间、空间以及特定区域范围内主要国际政治行为体的综合力量对比关系;“利益分歧”是指中小国家内部围绕着参与或者创建安全合作机制过程中所付出的必要成本在国内多元利益行为体之间的分摊而产生的不同意见。本文通过对“力量格局”和“利益分歧”概念界定及操作化,构建起解释安全合作机制碎片化原因的分析框架:力量格局多极化是导致安全合作机制碎片化的根本原因,利益分歧是影响安全合作机制碎片化的重要干预变量。东南亚地区力量格局多极化具体表现为东南亚地区安全治理多中心化以及多元安全治理主体力量对比均衡化;东南亚国家利益分歧具体表现为针对南海问题的不同政策选择以及东南亚国家普遍面临的政治经济改革困境。通过对东南亚安全合作机制碎片化历史的梳理和考察,本文发现东南亚安全合作机制碎片化现象只有在地区力量格局多极化的条件下才会出现,而且随着多极化程度的深入,东南亚安全合作机制的碎片化程度不断加强;利益分歧只有在力量格局多极化的前提条件下才能够发挥作用,同时伴随着利益分歧强度的增加,东南亚地区安全合作机制的碎片化程度不断加强。