大辽河通航水域船舶污染损害风险分析与对策及综合管理研究

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船舶污染越来越引起媒体和公众的关注。船舶污染作为大辽河通航水域一个重要的污染源,对水域环境、人们生活和生产活动构成了重大的、潜在的威胁。因此,对水上运输风险进行分析预测和对策研究是必要的紧迫的。由于油类物质的风险和管理对策已被社会关注和有相当的社会共识,因此本文仅对大辽河通航水域船舶运输的现状和发展趋势进行风险分析。 本文深入分析和研究了大辽河通航水域船舶运输现状、发展趋势和船舶污染事故成因及危害风险,确定了风险源、风险诱因、敏感环境资源、应急防范对策等诸多因素为大辽河通航水域风险因素。对海事管理机构在船舶污染防治的现状、作用、局限及发展趋势进行分析,提出了船舶污染防治方面的海事管理建议。按照船舶防污染管理的“防、治、赔”基本思路,提出了建立安全防范系统、应急反应系统、污染损害赔偿系统等三个船舶污染防治体系框架。 从研究结果得出,通过建立安全防范系统,保障船舶航行安全,提高作业人员的可靠性,尽量避免和减少操作性和事故性污染事故的发生;通过应急反应系统,对发生的污染事故,采取积极有效的应急反应行动,控制污染的扩散,减轻污染的损害:通过污染损害赔偿系统,有效的治理污染带来的环境损害赔偿、经济损失以及应急反应体系提供经济保障。 防范和减少船舶污染事故是船舶污染防治的前提,迅速有效的应急反应行动是船舶污染防治的关键,建立船舶油污损害赔偿机制是船舶污染防治的保障。三个子系统中的某些方面,如建立油污应急反应二级设备库等,正在区域内进行实践并收到一定的效果。 大辽河通航水域船舶污染防治体系是辽河水域污染综合治理一个重要子系统,建立一个系统、规范、科学的大辽河通航水域船舶污染防治体系,对推进辽河水域污染治理、促进经济发展和社会和谐具有决定性的意义。
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