中国电力改革中降低电价机制的研究

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中国电力行业围绕“网厂分开,竞价上网,打破垄断,引入竞争”的基本改革思路将传统的垂直垄断经营管理模式按产业链分为发电市场、输电网、配电网、售电市场四大块,在发电及售电市场进行竞争模式运营,在电网仍实行垄断性管理。引入市场机制后,电力价格将在竞争中处于突出地位,一方面合理有效的价格和价格机制将直接反映改革是否起到了优化资源配置的作用,是否提高了整个行业的运营效率;另一方面合理公正的电价也会增加全社会的消费者剩余,会积极促进整个社会经济福利的提高。  本文研究的主题是科学合理的降低电价,围绕这条主线,文章从发电厂的低成本运营管理、售电市场竞争架构的建设以及电网费用等几个方面入手,结合当前我国社会经济的特点,从基本经济理论出发,分析了电力行业结构拆分的内在必要性,同时,就在新型运营模式下的电价形成及运营方式进行了探讨,找出了科学合理的价格形成机制,从而抓住了降低电价的根本。另外,文章就当前我国电力行业改革前后,电价存在问题进行了详细分析,结合理论和实践研究了如何理顺电价机制,为在电力市场化运营中降低电价找到了出路。  降低电价除了要在规范电价构成上做文章,还要通过对电力市场运营的全过程实施有效的经营管理来实现。文章的前面部分就电力市场、电力市场价格体系、电价改革的概念和理论内容作了介绍。降低电价的研究主要集中于电力市场发电侧和用电侧两个引入市场机制的部分,另外对垄断性电网部分的管理和管制,尤其是电价的管制也是研究降低电价过程中不可忽视的部分。在电价构成中,发电侧市场围绕发电成本形成的上网电价是电价中的大部分,所以发电侧市场研究主要注重成本分析。文中从成本分析法开始突出成本管理的重要性,根据发电厂的生产经营特点提出了关于发电厂如何进行成本管理、实现低成本运营的具体措施和方案。对用电侧市场来说,由于其销售服务型性质决定了市场运作模式也完全不同于发电侧市场,所以在用电侧降低电价是强调如何能实现市场关系的协调运作。另外,对仍属于自然垄断的电网在发挥好其优越的规模效益的前提下,降低线损、网损等自然损失也是降低输电费的重要内容。文中还对电价监管问题进行了分析,对在改革中如何管好电价进行了有益探索。文章最后对今后电价的发展趋势进行了预测。  本文论述按如下结构展开:绪论部分主要讨论选题的意义、研究方法及章节安排;第一章是对电力市场及电价、电价改革的基本概念及内容的理论性描述;第二章则回顾我国电力工业的改革发展历程,特别是对国外及我国电价改革情况及经验进行了描述和分析,找出了中国电价改革方面主要存在的问题和基本发展方向;第三章就电力市场发电侧部分进行研究。研究发电厂低成本运营的方式方法,找到降低发电成本,进而降低电价的出路;第四章就电力市场用电侧部分进行研究,探讨售电侧市场架构建设以及如何协调售电侧市场关系,实现用电运营的市场机制并以此达到降低电价的目的,另外把电网的监管问题也包括其中;第五章就我国今后一段时间电价的走势做出预测。
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