农村最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,在农村社会救助中发挥着基础性保障作用。自建立以来不仅有效保障了农村困难群体的基本生活权益,维护了农村社会的和谐稳定,更为健全完善农村社会救助制度,构建我国统一规范的社会保障体系起到了积极的推动作用。　　本文首先通过对我国农村低保制度的概念、产生背景、特点等方面对低保制度的内涵进行表述,同时对我国乃至山西省省级农村低保制度的建立、运行过程进行回顾与总结,对我国农村低保制度实践整体上进行了框架式描述。其次以山西省平定县为例证,从平定县农村低保工作的开展、采取的主要措施办法、运行成效等方面进行研究分析,特别是对制度运行中的低保标准制定、对象界定、动态管理、资金筹集与发放等方面进行了梳理和分析,从中寻找低保制度建立、完善及有效运行的内在规律。　　再次以平定县农村低保制度运行中存在问题为范例,“解剖麻雀”,对运行中存在的各种实践问题进行了深入剖析,并由点及面就我国现行农村低保制度运行中存在的法律法规不健全、动态管理难度大、城乡差距悬殊等共性问题的原因进行解读剖析。　　最后,结合我国现阶段经济社会发展实际,针对农村最低生活保障制度在实践中存在的问题及其成因,提出了健全和完善中国农村最低生活保障制度的对策建议。　　本文从理论及实践层面对健全和完善农村最低生活保障制度进行了表述,重点从现阶段我国农村低保制度运行实践出发,实证分析了现行农村低保制度运行中存在问题及成因,并相应地提出了对策建议,从而为政府及相关部门进一步规范健全农村低保制度、加强社会保障网络建设提供决策参考。