在上个世纪80年代后期,我国开始出台针对高校经济困难学生的国家助学贷款政策,其后几经调整,到2004年实施了“新政策”。新、老政策执行的实践总体上取得了明显的成绩,但其执行效力确实存在一些问题。本文对公共政策执行的有关理论进行了简要的介绍;分析了国家助学贷款政策执行的成效与问题。论文研究了影响国家助学贷款政策执行效力的主要因素,包括政策本身、主体、客体、环境等因素。从政策本身来看,政策体系不完善,政策内容及执行过程对政策执行具有决定性的影响。在政策条件一定的前提下,政策执行主体或称执行机构和执行人员的因素对政策执行也会具有决定性的影响。政策客体也就是目标群体对政策执行效力的影响也是不容忽视的。环境因素包括经济、政治、文化及其综合影响,情况不可一概而论,要形成正向合力,防止负向合力。提高国家助学贷款政策执行效力,必须在以下几个方面有进一步的改进。完善国家助学贷款政策体系,降减政策缺损性而导致的执行效力流失;改革和完善国家助学贷款管理体制,提高运作效率与效果;依法明确政府对实施国家助学贷款政策的责任,增强政策刚性;调动银行与高等学校的积极性,健全银行和学校责任约束与成本风险化解机制;加强道德建设,健全社会征信体系。