公私法视野下行政公产法律研究

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虽然早在1955年中国地方政府就出台过《广西省公产管理办法》(废止)及其实施细则等地方规章来规范公产,但直到今天对公产的研究仍过多的停留在理念层面,实定法上表达甚少。伴随公产致害案件的增多,关于案件的审理出现了适用何种法律规范的争论。实践中多以民事诉讼对待。这实则是漠视中国公私法二元体系划分的实际。公私法的划分对公产性质的界定及公产的管理、致害救济、保护都具有重要意义。行政公产不仅是行政主体行使管理的物之手段,而且也有益于社会公众福祉的实现和服务型政府的建设。中国大量存在的公产及特有的社会主义经济制度为行政公产的研究提供了丰富的土壤。行政公产的法律研究势必要赢得相应的法律地位。正是基于这种想法,才有了本文的写作意念和动力。本文共分为三个部分来写作:第一部分主要阐述了公法、私法和公产的基础理论。通过对国内外相关概念和理论的分析比较,表明了本文对行政公产内涵的基本理解。并主要对行政公产性质的公私法属性进行了重点剖析。第二部分着重论述了行政公产的运行机制。包括公产的设立、使用、终止及管理。对管理权的公私法二元视角的分析具有一定新意。第三部分是本文的核心部分,通过对公产范围的扩张分析并结合具体的案例,本文认为公产致害的救济应适用《国家赔偿法》。同时主张将中国公产法的研究和制定提上日程。针对公产的易被侵犯性,力推从公法、私法两个层面加强公产的保护。
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