经济适用房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用房政策是我国当前解决中低收入阶层住房问题的主要方式。该政策自1998年实施以来，对降低住房价格和满足中低收入家庭的住房需求产生了重要的作用，但存在的问题也很多。本文运用经济学的理论方法，以中国经济适用房制度为研究对象，对经济适用房制度实施中存在的问题及其政策本身进行经济学分析，以找出政策设计和实施中存在的可能漏洞，进一步完善经济适用房制度，提高其运行效率。论文首先运用定性和定量分析相结合的研究方法，分析了经济适用住房政策实施的市场背景和现状，评估了其实施的绩效，指出经济适用房制度中存在的问题；然后通过经济学模型，从福利经济学、公共选择理论等角度，研究了划拨用地补贴与货币补贴的优缺点，并分析了经济适用房对房地产市场的影响，利用交易成本经济学等知识深入探讨了不同住房补贴形式的效率，分析了经济适用房的本质属性、价格、适宜规模、政府监管以及银行信贷、房地产市场发展，说明在一定的制度条件下，经济适用房市场能够实现市场的自动实施差别均衡，使高收入群体退出经济适用房市场。在以上分析的基础上，提出了发展、规范我国经济适用房制度的建议：建立良好的激励机制，加强政府监管能力；完善经济适用房的产权结构，引入合理的退出机制；改变经济适用房的建设方式；改变经济适用房供应结构，实现增量房和存量房共存；完善金融信贷政策，大力发展住房金融体系。