商业银行是金融业的核心,也是一个高风险行业。加强内部控制、防范化解经营风险是商业银行经营管理的永恒主题。从英国巴林银行、法国里昂银行、日本大和银行的案例看,内部控制失效是最主要原因。从2007年开始,源自美国的次贷危机已演变成为一场席卷全球的金融危机,并从虚拟经济向实体经济迅速蔓延,银行业风险管理更加刻不容缓。随着国有银行商业化程度的不断提高,内部控制薄弱和内部管理缺失的矛盾越来越尖锐,从近几年商业银行大要案频发可窥一斑。商业银行对内部控制的重视达到前所未有的高度,加上不断创新的监督制约机制和严厉的违规处罚,使商业银行的内控管理水平明显提高。但从商业银行的内部控制环境、内部控制体系和制度建设、监督反馈机制、信息披露等方面来看,内部控制还有很漫长的路要走。2009年初,中国农业银行股份有限公司成立,本文以其二级分行-菏泽市农行为研究对象,坚持理论与实际相结合,注重案例分析,重点研究菏泽市农行内部控制方面存在的问题和缺陷,同时参照内部控制理论和监管当局的要求,提出切实可行的内部控制建议。本文主体分为五个部分。第一部分主要阐述内部控制与商业银行风险理论综述；第二部分介绍菏泽市农业银行内部控制的发展历程：第三部分是菏泽市农行当前内部控制存在的问题及成因分析；第四部分阐述发达国家及其他商业银行内部控制特点和现状,得到启示；第五部分结合菏泽市农行内部控制中存在的问题,提出加强内部控制的建议。作者在撰写论文期间做了较多的调研,引用案例具有典型意义,同时充分考虑农业银行面临的更深层次的体制矛盾,对内部控制现状及存在问题的分析更具针对性。本文使用理论与实践相结合的研究方法,提出切实、可行的建议,对刚刚完成股份制改革的农业银行加强全面风险管理、适应外部监管要求具有一定的指导意义。