群体性事件是一个反映社会矛盾和群众利益诉求的社会群体活动,它是群众自发的、有组织性、有目的性的突发事件,往往对社会稳定和社会秩序产生不良影响。群体性事件如果处置不当,可能导致事件的冲突升级和事态扩大,直接影响人民群众的生产和生活秩序,影响政府的公众形象和执政能力。因此,合理应对和处理当前的各种群体性事件,是确保我国市场经济发展和社会大局稳定的一项重要工作。我国的群体性事件在一定历史时期内并不十分活跃,而随着改革开放的深入,政治体制改革和经济结构调整的推进,致使社会结构发生了重大变革,相继出现了很多不同利益群体。政府执政能力相对不足和法治建设进程滞后与人民群众民主意识提高之间的矛盾、群众法制观念淡薄与维权意识增强之间的矛盾、城市建设中的土地补偿利益和社会保障体系之间的矛盾等,都是当前我国群体性事件高发的原因。与此同时,我国经济稳定增长和政治环境不断改善、国际地位和国际声誉不断提高,又与国外某些国家的金融危机频现、经济衰退迹象明显、二重化民主标准陷入战争泥潭等国际乱象形成巨大反差,唯恐中国强大的境外敌对势力与国内分裂分子互相勾结,屡屡制造事端。我国群体性事件面临的局势十分复杂,必须作出准确辨别并合理处置。因此,群体性事件应急处理工作是一项艰巨而复杂的工作。本文首先分析了群体性事件的基本概念和特征,并总结了我国群体性事件发生的原因。群体性事件是特定或不特定的多数人为了表达自身诉求,集中起来进行的具有负面影响的各种集体事件,从程序上来说是具有违法性的活动,但事件的起因并不一定违法,很多时候是由于个人利益使然。该类事件有众多人参与,通常以暴力对抗手段达到情绪化的目标,事件诱因是多方面的且相对复杂,但经济利益纠纷引起的事件占主流,这就说明我们的市场体制仍不够健全。群体性事件具有突发性,一旦形成又会迅速蔓延,人们会受到现场气氛的感染而失去理性,盲目跟风参与。诱发群体性事件的原因主要是一些较为突出的社会矛盾不能得到及时的化解,如劳资纠纷、环境污染、征地纠纷、医疗纠纷、宗教冲突等。而新兴的信息传输系统,又使得个别利害冲突容易被迅速传播为群体事件,许多不明真相的人被裹挟其中,导致事态失控。如果不能及时的防控该类事件的频发势头,不仅会破坏社会秩序,危害人民的财产人身安全,还会影响国家机关公信力,贻害无穷。近年来我国群体性事件持续高发,涉及到许多行业和部门,表现类型五花八门,诱因多种多样,分布地域无规律可循,处理难度不断加大。调查显示,当前我国对群体性事件的预防正在建立健全相关机制,如决策机制、预警机制、利益表达机制、责任追究机制、矛盾化解机制等,取得了一定的成效。但也存在诸多问题,如相关法律规定不健全,缺乏处置事件法律依据,预警机制滞后,信息不公开,政府公信力不足,处理效果不佳,群众利益诉求渠道不畅。文章的核心部分即第三部分全面论述完善我国群体性事件应急处置机制的构想。做好群体性事件应急处置的前置准备工作,防患于未然,包括加大舆论宣传与社会监督力度,要利用媒体及时揭示事实真相,防止不明真相群众被利用,减少群体性事件的群众基础。强化政府公共信息平台的公开透明,及时消除相关群体的疑虑。依法合理处理基层政府与群众之间的关系,坚持执政为民的信念不动摇,转变公职人员的工作作风,坚持引导群众通过合法渠道维权。研究优化我国社会结构,积极构建稳定和谐社会的氛围,最大限度减少和消除社会摩擦。不断完善各项政策体系,平衡各群体之间的利益,从源头上减少和消除群体性事件产生的诱因。同时,公安机关要尽职尽责,落实执政为民,不能仅停留在口头上。还要探索社会组织参与群体事件的预防,利用第三方化解干群之间的矛盾,防止事态扩大和矛盾升级。进一步完善群体性事件应急处理机制,通过建立和完善群体性事件应急处置流程,完善应急预案,构建快速反应机制,做好现场处置工作等方式构建群体性事件应急处理机制的制度保障。在处置过程中,要注重协商对话,及时地向社会公布信息,妥善处理事件,合理分配责任,平衡各方利益,最终化解矛盾,平息事态。综合分析认为,我国群体性事件所反映的社会矛盾主要集中在人民内部矛盾的各个层面,但也渗透着境外敌对势力的破坏和挑唆。对于群体性事件要根据性质不同区别对待,既要依法保护群众的合法利益,又要体现绝大多数人的权益,打击犯罪和严惩暴恐、敌对势力破坏。只要我们认清事件的性质,以科学的态度开展有效的群体性事件处置工作,不仅能够正确地解决已经发生的事件,而且能够起到预防作用。