随着社会的发展和改革的不断深入,特别是社会结构由政府管理的一元模式向国家(政治)、市场(经济)、公民社会三元分立格局转化的情况下,事业单位原有的体制和机制已不能适应或不能完全适应目前时代的要求。在这种背景下,根据我国事业单位改革的实际情况和经验,结合国外非营利组织成熟的运作模式,非营利组织是我国公益类事业单位改革的必由之路。事业单位向非营利组织转化的实质是公共事业服务由国家机制提供转为由社会机制提供,事业单位由公共部门转为民间组织(非营利组织),体制改革后其性质应当是主要从事社会服务和公益事业的独立于政府和企业之外的非营利组织,具有非政府自治性、非营利性、志愿公益性等特点。事业单位能够成为非营利组织,取决于事业单位的公益性宗旨,而事业单位提供的社会服务性质,决定了它的宗旨是公益性的。这就说明,并不是所有的事业单位在改革中都可以转变为非营利组织,只有那些从事公益性活动,并且能够获得公益性社会资源的事业单位才能够转变为非营利组织,即非营利事业单位。本文从事业单位的概念入手,界定出事业单位的性质和分类,通过对事业单位发展面临的困境,讨论了当前事业改革的既有模式,明晰非营利组织是我国公益类事业单位改革的目标模式选择。其次,通过国外非营利组织的特征、发展状况及经验介绍,以此做契机为我国事业单位改革提供一定的参考和借鉴。界定我国非营利事业单位的性质和社会职能,并论述了我国非营利事业单位构建的必要性和有利条件。再次,从我国非营利事业单位构建的有利条件出发,对其存在的主要障碍进行详实分析,为非营利事业单位的构建提出了一个大的框架结构。最后,从非营利事业单位构建的主要障碍出发,论述了我国非营利事业单位构建的思路与对策。本论文选题就来自国外非营利组织管理对事业单位改革的影响的思考,希望从国外非营利管理经验上对事业单位结构、组织性质、内部管理改革方面,提出有建设性的建议,能对事业单位改革这个复杂的系统工程起到合理化、规范化的指导作用。